昨日，鄭州市政府網站發布《鄭州市國有建設用地(住宅) 使用權網上掛牌交易限價競買暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據辦法，任一競買人在網掛系統中報（競）價首次達到住宅用地出讓起始價150%時，網掛系統報（競）價中止。

　　這是繼限購、限貸之后，鄭州又一波樓市調控襲來。但效果如何，還有待觀察。□東方今報·猛犸新聞

　　首席記者李凌

　　“熔斷制”正式登場

　　◎什么是熔斷制呢？

　　《辦法》第二條規定：國有建設用地（住宅）（以下簡稱住宅用地）使用權出讓過程原則上分兩個環節進行。第一環節為使用鄭州市國土資源網上交易系統進行網上競價，達到限價時轉為第二環節；第二環節為現場一次競價或轉為網上一次競價。

　　《辦法》第三條規定：任一競買人在網掛系統中報（競）價首次達到住宅用地出讓起始價150%時，網掛系統報（競）價中止（以下簡稱網掛熔斷），該時點為熔斷點，此時出讓起始價的150%為熔斷地價,熔斷地價的報價競買人為熔斷人。

　　◎鄭州哪些范圍實行熔斷制？

　　《辦法》第二條規定，第二環節中,鄭東新區、鄭州經濟開發區管轄范圍內采取競綜合房價方式確定土地競得人;金水區、管城回族區、二七區、中原區、惠濟區、鄭州高新區管轄范圍內采取競地價方式確定土地競得人。《辦法》還規定，所有地塊成交樓面價將不得高于區域內現有最高樓面價。

　　除此之外的其他區域，仍然按照老辦法進行網拍。

　　◎怎么熔斷呢？

　　簡單來說，鄭東新區、鄭州經濟開發區土地出讓時，網掛報價超過50%溢價率時，網掛報價中止，采取“限地價，競房價”，即地價確定，參與網掛的競買人現場競綜合房價，綜合房價報價低者為競得人；市內五區及鄭州高新區土地出讓時，網掛報價超過50%溢價率時，網掛報價中止，參與網掛的競買人進行最后一次現場報價，依據掛牌須知等相關規定，確定競得人。

　　那么，問題來了，誰來確定土地起始價呢？《辦法》第六條規定，國土部門按照鄭州市60號文件規定，依據基準地價、市場指導價、評估價合理確定土地掛牌起始價、熔斷地價及現場競價方式，報市政府審批，并經省國土資源廳備案后實施。該宗地的預期成交樓面地價原則上須小于該行政管轄區域（或功能區）內以往最高成交宗地相應價格。

　　◎競拍違約沒收保證金

　　參與現場競價的競買人如有惡意串通、串標、圍標行為，影響土地出讓招拍掛活動，給國家或其他競買人造成損失的，一經發現，依法嚴肅處理。競拍違約的，將被列入禁拍黑名單，還要沒收保證金。

　　“新調控”效果如何有待觀察

　　《辦法》的出臺，表明鄭州樓市又一波調控來襲。

　　上一輪樓市瘋狂中，地王頻出、地價高漲亦是表現之一，熔斷制也被視為是從源頭平抑土地市場的高熱，進而調控地價。目前，南京、蘇州等地均已采取措施，比如土拍熔斷機制，來調控“過熱”的房地產市場。此番鄭州正式發布的《辦法》，成為平抑房價上漲的措施之一。

　　“熔斷制就是為了限制地王產生。土地價格壓下去，未來房價過熱受到抑制。從心理上看，會對市場恐慌情緒有一個積極的正面影響。”河南省商業經濟學會會長宋向清表示，近日，熔斷制的具體暫行辦法正式出臺，加上限購、限貸，鄭州樓市的調控效果已經顯現。

　　“據我們掌握的鄭州10月份的數據，新房成交量下降了80%，二手房成交數量下降了一半左右。”真二網鄭州區域總經理孫新建介紹，價格也下降了不少，“二手房價格最少下降了20%，二手房市場已從買房市場進入了賣方市場，提前進入了淡季。”

　　但未來，熔斷制能否真正發揮作用，抑制鄭州過快上漲的房價呢？“總體上，鄭州土地拍賣的熔斷機制和房九條比較溫和，只能抑制過快上漲。”宋向清說，“從長遠看，鄭州房地產上漲的趨勢還將繼續，但不會像前段時間幅度這么大。因為鄭州不像西安、重慶，我們有剛需存在。”

　　“我們分析，到了春節后，新的一波房價上漲仍將持續，而未來3~5年內，鄭州市區均價會達到3萬元左右。”孫新建也這樣表示，因此，有住房需求的還是要提前著手。