近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見》，要求界定行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位職責(zé)，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)；另外，“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)”，確需轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的從嚴(yán)控制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

　　行政改革劍指事業(yè)單位

　　《意見》指出，對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面梳理，在此基礎(chǔ)上，按照權(quán)力清單徹底清理，凡是沒有法定依據(jù)的行政職能及時取消；對雖有法定依據(jù)但不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，調(diào)整對象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職能，及時提出取消和調(diào)整的建議。

　　對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，屬于各級政府直屬且編制規(guī)模不大的，并入相關(guān)部門；確需單獨(dú)設(shè)置的，探索通過實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制解決；部門所屬的，原則上將行政職能劃歸主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；無相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，所需行政編制由機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑解決。完全承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職能的事業(yè)單位，可繼續(xù)依法履行職責(zé)，嚴(yán)禁參與或變相參與市場中介服務(wù)和經(jīng)營活動。

　　對承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，凡是能夠?qū)⑿姓毮軇潥w主管部門的，原則上將其行政職能剝離并劃歸主管部門。

　　職能萎縮的事業(yè)單位可撤銷

　　職能調(diào)整后，重新明確定位、劃定類別，公益服務(wù)任務(wù)飽滿、本部門沒有其他類似機(jī)構(gòu)的，劃入公益類；工作任務(wù)不足、職能萎縮或與其他事業(yè)單位職能交叉重復(fù)的，將其并入其他事業(yè)單位或予以撤銷。

　　對行政職能難以劃歸主管部門的單位，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)后，可將公益服務(wù)職能和生產(chǎn)經(jīng)營活動剝離并相應(yīng)核減編制后，繼續(xù)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職責(zé)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)：承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革必須嚴(yán)格堅(jiān)持“兩個不突破”：不得突破各地政府機(jī)構(gòu)限額，不得突破現(xiàn)有行政編制總額。

　　對認(rèn)定為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，過渡期內(nèi)實(shí)行總量控制，人員只出不進(jìn)、編制只減不增,在編人員退休或調(diào)出的要及時核減編制。嚴(yán)禁借改革之機(jī)，擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、突擊提拔干部、增設(shè)機(jī)構(gòu)編制和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。（河南商報記者 李肖肖）