盤金垴村民住上平原新社區

　　人民網鄭州10月6日電 如今的武旭紅，真切感覺自己變成城里人——不再從地里拋食，而是和城里人一樣，拿工資，有社保。他在一家鐵合金廠做修理工，每月收入4000多元。現住河南安陽縣曲溝鎮洪巖第一社區，75平方米的精裝房，天然氣、地暖、太陽能熱水器一應俱全，小日子過得有滋有味。

　　過去，武旭紅住在豫冀搭界的太行山深處、漳河水岸邊，一個名叫盤金垴的小山村。這里山清水秀，但人窮地薄，交通閉塞。山里人想進趟縣城，早上八點出門，中午十二點才能到。孩子們上學要到對面的河北磁縣。萬一有個小病小災，除了找鄰村的赤腳醫生，或用點“土法”，就再也沒咒念。

　　“不想回去了。”武旭紅和妻子笑盈盈地說。大女兒在曲溝一中讀初三，小女兒在洪巖小學讀一年級，“工作生活比在老家強好多倍”。2012年，盤金垴村25戶105名村民搬遷到距市區5公里的平原新社區，每戶直接受益10多萬元。

　　主持整村搬遷的，是個外來干部，人稱“老海”。“村里水、電、醫、學、路等條件不具備，再改造也不行，不搬遷，盤金腦村就永遠沒有出路！”摸清楚村情民意后，老海下定決心。

　　老海協調環保、扶貧、水利、電力等部門，籌集搬遷資金625萬元，歷時兩年，克服資金、重土難遷、落戶選址、再就業等重重困難，不僅圓了村民們走出大山的夢，還幫助他們找好了營生。

　　老海名叫海付恒，正式身份是河南省環保廳輻射環境管理處副處長。2010年7月至2013年12月，老海的身份是駐盤金垴村“第一書記”。

　　海付恒是2010年以來河南1.4萬名駐村第一書記的優秀代表。今年，河南省委決定，省、市、縣三級聯動，繼續選派1.2萬名機關優秀干部到村任第一書記。

　　“要努力用自己的辛苦指數，換取群眾的幸福指數。”河南省委副書記鄧凱在動員會上勉勵“第一書記”。

　　“第一書記”如何選、怎么派？ 

　　“量體裁衣”選干部 落后村莊全覆蓋 

　　“第一書記”如何產生？河南專門出臺實施意見，確定從黨政機關優秀年輕干部、后備干部，國有企業、事業單位的優秀人員，以及以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派，有農村工作經驗或涉農方面專業技術特長的優先。其中，省直單位一般選派副處級以上干部；市直單位一般選派副科級以上干部。

　　為把最合適的干部派到最需要的村，河南根據每名“第一書記”的工作經歷、專業特長，“量體裁衣”，因村用人。對黨組織軟弱渙散村，從有黨務工作經驗的干部中選派，著力在加強村“兩委”班子建設、提升黨員隊伍素質能力上發揮作用。對貧困村，從熟悉經濟工作或在涉農方面有專長的干部中選派，著力在選準發展路子、引進項目資金、帶領群眾致富上發揮作用。對艾滋病防治幫扶重點村，從現幫扶單位中繼續選派優秀干部，著力在做好疫情防治、維護社會穩定、改善群眾生活上發揮作用。

　　“第一書記”往哪里派？河南今年首次明確“三個全覆蓋”。河南省委組織部一處處長郭躍麗介紹，“對于按照全省行政村總數10%的比例，倒排出黨組織軟弱渙散的村；按照‘行政村貧困發生率高出全省貧困發生率、全村年人均收入低于本縣（市、區）平均水平的60%、無集體經濟收入’的標準建檔立卡的貧困村；省委2004年、2007年兩次研究確定的艾滋病防治幫扶重點村，予以全面覆蓋。”

　　“與往年相比，今年選派第一書記的突出特點是強調落實好中央精準扶貧、精準脫貧的部署要求。第一書記要真正把村情民意吃透，把扶貧對象搞準，做到心中有數、一目了然。”河南省委副書記鄧凱強調。

　　“青山綠水，一幫窮鬼”。在距鄭州500多公里的商城縣石沖村，流傳這么一句話。來自省國稅局的駐村干部鄭強，思考最多的問題是如何變綠水青山為金山銀山。他結合當地優美的自然生態環境，圍繞“茶園”大做文章，通過爭取科技扶貧項目，利用集體荒山建成400畝生態茶園，支持茶葉種植戶創辦“茶葉生產合作社”，入社的120戶農戶年人均收入增加2000元以上。

　　“第一書記”如何“待得住”、“干得好”？ 

　　單位做后盾 經費有保障 考評有激勵 

　　第一書記如何“下得去、待得住、干得好”？河南省委組織部提供“保姆式”服務，奏出工作推進和機制保障 “三部曲”。

　　完善培訓和傳幫帶機制。開展崗前培訓，邀請基層領導、專家、優秀村黨支部書記講授三農、基層黨建、法律、基層治理等專題課程，幫助第一書記盡快進入角色，開展工作。

　　完善服務保障機制。河南率先明確派出單位主要負責人為駐村任職工作第一責任人，舉單位之力，為派駐村提供人才、資金、項目、信息、技術等方面支持，變“單打獨斗”、“小作戰單元”為“集團作戰”。

　　河南省委書記郭庚茂強調：“要從扶貧資金中專項安排幫扶經費，同時給第一書記安排一定的工作經費、給予適當的生活補助。”

　　完善考評監督體系。建立第一書記入村工作臺賬，落實駐村日記、考勤卡、群眾意見卡“一記雙卡”制度。推行“四個優先”，即同等條件下，第一書記在晉職晉級、職稱評定、評先評優、提拔使用方面優先。

　　2011年以來，僅南陽市就有9名第一書記被提拔為副處級干部，68名第一書記被提拔為副科級干部。

　　老百姓眼中的第一書記怎么樣？ 

　　接地氣、干實事，與干部群眾打成一片 

　　河南選派優秀干部任駐村第一書記，使軟、窮、散、亂村整體面貌發生了整體性的變化，鞏固了基層政權、提高了基層黨組織凝聚力戰斗力，發展了農村經濟、密切了干群關系。

　　據統計，2011年至2014年，僅省直派出的第一書記就為派駐村引進資金2.5億多元，引進項目138個；成立各類專業合作社104個，培養種植養殖專業戶1226戶；改造農田水利設施245個，打機井980眼，有力地推動了農村經濟發展。

　　以駐馬店市為例，5年來派駐第一書記的92個村共發展黨員398人，培養“雙強”村支部書記82名，34個派駐村由“后進村”一躍成為“先進村”。全省998個軟弱渙散村中，先后有944個派駐村黨支部被省、市、縣評為先進基層黨組織。

　　駐村第一書記與農民群眾同吃同住同勞動，為困難群眾排憂解難，打通了各級黨政機關服務群眾的“最后一公里”。內鄉縣農業局駐瓦亭鎮龐集村原第一書記周建奎，將一個人均收入不足千元、村集體債務40多萬元的省級貧困村變為全縣先進村。他帶領群眾建起130個沼氣池，爭取項目資金400多萬元，建起1600畝煙葉基地和千畝薄殼核桃基地和千畝小麥良種基地。鄉親們富了，周建奎卻在一次聯系項目途中不幸遭遇車禍，以身殉職。當地老百姓眼含熱淚說：“原以為他只是來鍍金，沒想到干得比我們還實在”。

　　“第一書記當代表、單位做后盾、領導負總責”。河南省委定下基調，派駐村面貌不改變，派駐單位不脫鉤。

　　“通過選派第一書記，深入落實黨的扶貧開發和強農惠農富農政策，緊緊抓住貧困村、貧困戶這個薄弱環節，堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，確保如期實現貧困人口精準脫貧。”河南省委書記郭庚茂說。

　　在第一書記的幫扶帶領下，越來越多“武旭紅”們的幸福生活樂曲將在中原大地唱響。（石國慶）