盤(pán)金垴村民住上平原新社區(qū)

　　人民網(wǎng)鄭州10月6日電 如今的武旭紅，真切感覺(jué)自己變成城里人——不再?gòu)牡乩飹伿常呛统抢锶艘粯樱霉べY，有社保。他在一家鐵合金廠做修理工，每月收入4000多元。現(xiàn)住河南安陽(yáng)縣曲溝鎮(zhèn)洪巖第一社區(qū)，75平方米的精裝房，天然氣、地暖、太陽(yáng)能熱水器一應(yīng)俱全，小日子過(guò)得有滋有味。

　　過(guò)去，武旭紅住在豫冀搭界的太行山深處、漳河水岸邊，一個(gè)名叫盤(pán)金垴的小山村。這里山清水秀，但人窮地薄，交通閉塞。山里人想進(jìn)趟縣城，早上八點(diǎn)出門(mén)，中午十二點(diǎn)才能到。孩子們上學(xué)要到對(duì)面的河北磁縣。萬(wàn)一有個(gè)小病小災(zāi)，除了找鄰村的赤腳醫(yī)生，或用點(diǎn)“土法”，就再也沒(méi)咒念。

　　“不想回去了。”武旭紅和妻子笑盈盈地說(shuō)。大女兒在曲溝一中讀初三，小女兒在洪巖小學(xué)讀一年級(jí)，“工作生活比在老家強(qiáng)好多倍”。2012年，盤(pán)金垴村25戶(hù)105名村民搬遷到距市區(qū)5公里的平原新社區(qū)，每戶(hù)直接受益10多萬(wàn)元。

　　主持整村搬遷的，是個(gè)外來(lái)干部，人稱(chēng)“老海”。“村里水、電、醫(yī)、學(xué)、路等條件不具備，再改造也不行，不搬遷，盤(pán)金腦村就永遠(yuǎn)沒(méi)有出路！”摸清楚村情民意后，老海下定決心。

　　老海協(xié)調(diào)環(huán)保、扶貧、水利、電力等部門(mén)，籌集搬遷資金625萬(wàn)元，歷時(shí)兩年，克服資金、重土難遷、落戶(hù)選址、再就業(yè)等重重困難，不僅圓了村民們走出大山的夢(mèng)，還幫助他們找好了營(yíng)生。

　　老海名叫海付恒，正式身份是河南省環(huán)保廳輻射環(huán)境管理處副處長(zhǎng)。2010年7月至2013年12月，老海的身份是駐盤(pán)金垴村“第一書(shū)記”。

　　海付恒是2010年以來(lái)河南1.4萬(wàn)名駐村第一書(shū)記的優(yōu)秀代表。今年，河南省委決定，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)選派1.2萬(wàn)名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記。

　　“要努力用自己的辛苦指數(shù)，換取群眾的幸福指數(shù)。”河南省委副書(shū)記鄧凱在動(dòng)員會(huì)上勉勵(lì)“第一書(shū)記”。

　　“第一書(shū)記”如何選、怎么派？ 

　　“量體裁衣”選干部 落后村莊全覆蓋 

　　“第一書(shū)記”如何產(chǎn)生？河南專(zhuān)門(mén)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，確定從黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員，以及以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的優(yōu)先。其中，省直單位一般選派副處級(jí)以上干部；市直單位一般選派副科級(jí)以上干部。

　　為把最合適的干部派到最需要的村，河南根據(jù)每名“第一書(shū)記”的工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，“量體裁衣”，因村用人。對(duì)黨組織軟弱渙散村，從有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的干部中選派，著力在加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)、提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力上發(fā)揮作用。對(duì)貧困村，從熟悉經(jīng)濟(jì)工作或在涉農(nóng)方面有專(zhuān)長(zhǎng)的干部中選派，著力在選準(zhǔn)發(fā)展路子、引進(jìn)項(xiàng)目資金、帶領(lǐng)群眾致富上發(fā)揮作用。對(duì)艾滋病防治幫扶重點(diǎn)村，從現(xiàn)幫扶單位中繼續(xù)選派優(yōu)秀干部，著力在做好疫情防治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善群眾生活上發(fā)揮作用。

　　“第一書(shū)記”往哪里派？河南今年首次明確“三個(gè)全覆蓋”。河南省委組織部一處處長(zhǎng)郭躍麗介紹，“對(duì)于按照全省行政村總數(shù)10%的比例，倒排出黨組織軟弱渙散的村；按照‘行政村貧困發(fā)生率高出全省貧困發(fā)生率、全村年人均收入低于本縣（市、區(qū)）平均水平的60%、無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入’的標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡的貧困村；省委2004年、2007年兩次研究確定的艾滋病防治幫扶重點(diǎn)村，予以全面覆蓋。”

　　“與往年相比，今年選派第一書(shū)記的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)落實(shí)好中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署要求。第一書(shū)記要真正把村情民意吃透，把扶貧對(duì)象搞準(zhǔn)，做到心中有數(shù)、一目了然。”河南省委副書(shū)記鄧凱強(qiáng)調(diào)。

　　“青山綠水，一幫窮鬼”。在距鄭州500多公里的商城縣石沖村，流傳這么一句話。來(lái)自省國(guó)稅局的駐村干部鄭強(qiáng)，思考最多的問(wèn)題是如何變綠水青山為金山銀山。他結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，圍繞“茶園”大做文章，通過(guò)爭(zhēng)取科技扶貧項(xiàng)目，利用集體荒山建成400畝生態(tài)茶園，支持茶葉種植戶(hù)創(chuàng)辦“茶葉生產(chǎn)合作社”，入社的120戶(hù)農(nóng)戶(hù)年人均收入增加2000元以上。

　　“第一書(shū)記”如何“待得住”、“干得好”？ 

　　單位做后盾 經(jīng)費(fèi)有保障 考評(píng)有激勵(lì) 

　　第一書(shū)記如何“下得去、待得住、干得好”？河南省委組織部提供“保姆式”服務(wù)，奏出工作推進(jìn)和機(jī)制保障 “三部曲”。

　　完善培訓(xùn)和傳幫帶機(jī)制。開(kāi)展崗前培訓(xùn)，邀請(qǐng)基層領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記講授三農(nóng)、基層黨建、法律、基層治理等專(zhuān)題課程，幫助第一書(shū)記盡快進(jìn)入角色，開(kāi)展工作。

　　完善服務(wù)保障機(jī)制。河南率先明確派出單位主要負(fù)責(zé)人為駐村任職工作第一責(zé)任人，舉單位之力，為派駐村提供人才、資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面支持，變“單打獨(dú)斗”、“小作戰(zhàn)單元”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。

　　河南省委書(shū)記郭庚茂強(qiáng)調(diào)：“要從扶貧資金中專(zhuān)項(xiàng)安排幫扶經(jīng)費(fèi)，同時(shí)給第一書(shū)記安排一定的工作經(jīng)費(fèi)、給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。”

　　完善考評(píng)監(jiān)督體系。建立第一書(shū)記入村工作臺(tái)賬，落實(shí)駐村日記、考勤卡、群眾意見(jiàn)卡“一記雙卡”制度。推行“四個(gè)優(yōu)先”，即同等條件下，第一書(shū)記在晉職晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用方面優(yōu)先。

　　2011年以來(lái)，僅南陽(yáng)市就有9名第一書(shū)記被提拔為副處級(jí)干部，68名第一書(shū)記被提拔為副科級(jí)干部。

　　老百姓眼中的第一書(shū)記怎么樣？ 

　　接地氣、干實(shí)事，與干部群眾打成一片 

　　河南選派優(yōu)秀干部任駐村第一書(shū)記，使軟、窮、散、亂村整體面貌發(fā)生了整體性的變化，鞏固了基層政權(quán)、提高了基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、密切了干群關(guān)系。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年，僅省直派出的第一書(shū)記就為派駐村引進(jìn)資金2.5億多元，引進(jìn)項(xiàng)目138個(gè)；成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社104個(gè)，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)1226戶(hù)；改造農(nóng)田水利設(shè)施245個(gè)，打機(jī)井980眼，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以駐馬店市為例，5年來(lái)派駐第一書(shū)記的92個(gè)村共發(fā)展黨員398人，培養(yǎng)“雙強(qiáng)”村支部書(shū)記82名，34個(gè)派駐村由“后進(jìn)村”一躍成為“先進(jìn)村”。全省998個(gè)軟弱渙散村中，先后有944個(gè)派駐村黨支部被省、市、縣評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。

　　駐村第一書(shū)記與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，為困難群眾排憂解難，打通了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的“最后一公里”。內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局駐瓦亭鎮(zhèn)龐集村原第一書(shū)記周建奎，將一個(gè)人均收入不足千元、村集體債務(wù)40多萬(wàn)元的省級(jí)貧困村變?yōu)槿h先進(jìn)村。他帶領(lǐng)群眾建起130個(gè)沼氣池，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金400多萬(wàn)元，建起1600畝煙葉基地和千畝薄殼核桃基地和千畝小麥良種基地。鄉(xiāng)親們富了，周建奎卻在一次聯(lián)系項(xiàng)目途中不幸遭遇車(chē)禍，以身殉職。當(dāng)?shù)乩习傩昭酆瑹釡I說(shuō)：“原以為他只是來(lái)鍍金，沒(méi)想到干得比我們還實(shí)在”。

　　“第一書(shū)記當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”。河南省委定下基調(diào)，派駐村面貌不改變，派駐單位不脫鉤。

　　“通過(guò)選派第一書(shū)記，深入落實(shí)黨的扶貧開(kāi)發(fā)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，緊緊抓住貧困村、貧困戶(hù)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。”河南省委書(shū)記郭庚茂說(shuō)。

　　在第一書(shū)記的幫扶帶領(lǐng)下，越來(lái)越多“武旭紅”們的幸福生活樂(lè)曲將在中原大地唱響。（石國(guó)慶）