中共中央政治局日前召開會(huì)議，審議通過《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》。“能上能下，能進(jìn)能出”，是干部制度改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而長(zhǎng)期以來，由于缺乏制度性的安排，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部一旦任職達(dá)到某一行政級(jí)別，無論是否稱職，除非出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，行政級(jí)別一般不會(huì)下降。這就在干部人事管理上形成“職務(wù)提升容易，降低難;待遇提高容易，下降難”的局面。
本應(yīng)上下通行的“雙車道”變成“單行道”，時(shí)間一長(zhǎng)諸多弊端自然凸顯:首先，一些部門和單位流行“論資排輩”，即使年輕人業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，因?yàn)椤百Y歷”和職數(shù)不夠也要繼續(xù)“熬年頭”;其次，一些領(lǐng)導(dǎo)干部消極為官、尸位素餐，雖然不能勝任相關(guān)崗位的工作，但因?yàn)闆]有違法違紀(jì)行為，仍然“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”……
全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。出臺(tái)“能上能下”試行規(guī)定，意味著在構(gòu)建科學(xué)的干部人事體系方面又多了一個(gè)制度抓手。這一方面強(qiáng)化了對(duì)在任干部的約束和激勵(lì)，另一方面也將增強(qiáng)干部隊(duì)伍的流動(dòng)性，為能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向營(yíng)造良好制度環(huán)境。
從實(shí)踐層面看，推進(jìn)干部“能上能下”落實(shí)難點(diǎn)是如何解決“能下”的問題。對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決依照規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整。各地區(qū)各部門應(yīng)以文件實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，以制度剛性確保“能下”得到落實(shí)，以公開公正公平確保“下來的人”心服口服。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還應(yīng)持續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)和民主監(jiān)督等一整套完善的制度安排，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，提升干部隊(duì)伍質(zhì)量，最終形成弊絕風(fēng)清、優(yōu)勝劣汰、積極進(jìn)取、高效廉潔的政治生態(tài)。（張興軍 羅鑫）
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