農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，“三農(nóng)”問題一直是國家頭等大事，過去一年，河南的“三農(nóng)”工作進(jìn)行得咋樣？取得啥成績，存在啥問題？2017年，這事關(guān)全省發(fā)展的大事要咋干？

　　1月11日—12日，省委農(nóng)村工作會議召開，河南省委副書記、省長陳潤兒出席并講話。關(guān)于中原“三農(nóng)”的發(fā)展，一起來聽聽省長怎么說。

　　連續(xù)11年糧產(chǎn)超千億斤

　　河南取得“開門紅”

　　十余年來，“三農(nóng)”工作都作為“中央一號文件”優(yōu)先部署。2016年河南“三農(nóng)”工作進(jìn)行得咋樣？取得啥成績，存在啥問題？2017年要咋干？1月11日—12日，省委農(nóng)村工作會議召開，省委副書記、省長陳潤兒出席并講話。

　　會議指出，河南“三農(nóng)”工作取得了“十三五”的“開門紅”。其中新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田755萬畝，累計建成5357萬畝，完成全部規(guī)劃任務(wù)的84.1%（任務(wù)為6369萬畝）。2016年糧食產(chǎn)量達(dá)到1189.32億斤，連續(xù)11年超千億斤，是歷史上第二個高產(chǎn)年。全省累計收購小麥446億斤，同比增加了45億斤。

　　今年的全國科學(xué)技術(shù)大會上，省農(nóng)科院獲國家科學(xué)技術(shù)發(fā)明二等獎，河南豪豐機(jī)械等單位的3個農(nóng)業(yè)項目獲國家科技進(jìn)步獎二等獎。

　　多渠道發(fā)力

　　農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)全面“開花”

　　農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合方面，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群總數(shù)達(dá)到207個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到7670家，營業(yè)收入突破2.2萬億，從業(yè)人員達(dá)到225萬人。

　　國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，河南已達(dá)21個，省級達(dá)到27個。新增網(wǎng)店近2萬家，從業(yè)人員達(dá)到6.5萬人，交易額超過275億元，網(wǎng)絡(luò)零售額接近126億元。

　　目前全省共有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.5萬個，營業(yè)收入達(dá)到111.7億元，從業(yè)人員有31.63萬人

　　脫貧攻堅方面，2016年全省投入財政資金225.09億元，其中投入財政專項扶貧資金59.1億元，投入政府債券扶貧資金34.85億元，53個貧困縣整合涉農(nóng)資金131.14億元。全省實現(xiàn)110多萬農(nóng)村貧困人口脫貧，其中蘭考、滑縣有望率先脫貧摘帽。

　　“引進(jìn)來、走出去”。2016年全省農(nóng)產(chǎn)品出口117.3億元，增長26.7%。全年簽約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點投資項目111個，總投資673.2億元，達(dá)成貿(mào)易采購401億元。

　　改革與民生同步

　　農(nóng)村人均收入增速連續(xù)8年超城鎮(zhèn)

　　農(nóng)村改革方面，2016年河南80%的家庭承包耕地確權(quán)到戶。蘭考成為首個國家級普惠金融改革試驗區(qū)。省供銷社集團(tuán)完成工商注冊，開展土地托管141萬畝，約占全省托管面積的十分之一。

　　中原銀行在全省簽約2370個、開業(yè)806個惠農(nóng)支付服務(wù)點；農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行55家；全省村鎮(zhèn)銀行共有77家，覆蓋了88個縣（市）；中原農(nóng)險已與全省近40個市縣區(qū)政府簽署保險全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，“村村通”覆蓋4.3萬個行政村。全省境內(nèi)外農(nóng)業(yè)上市公司達(dá)到17家，32家涉農(nóng)企業(yè)掛牌新三板。

　　此外，河南1083個行政村飲水安全條件提升，改造農(nóng)村危房15萬戶，新改建縣鄉(xiāng)公路和通村公路1.3萬公里，完成100萬戶農(nóng)村居民“低電壓”治理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)校舍30萬平方米，運動場地23.9萬平方米。建設(shè)174個縣級醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到40%。全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到4869.58萬人，同比增長9.8%。建設(shè)農(nóng)村基層綜合性服務(wù)中心299個。

　　預(yù)計2016年全年，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長8.5%，增速連續(xù)8年超城鎮(zhèn)居民，成拉動全省居民收入增長的重要力量。

　　供求結(jié)構(gòu)失衡

　　今后這些問題得注意

　　讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，是“三農(nóng)”工作的美好愿景。

　　要達(dá)到如此愿景，咱們還需要注意哪些問題呢？

　　大會提到，如今農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡，一方面出現(xiàn)了產(chǎn)品供給性過剩，如2015年全國玉米產(chǎn)量2.2億噸，消費需求只有1.7億噸左右，剩余5000多萬噸。另一方面，產(chǎn)品供給性短缺。大豆供應(yīng)嚴(yán)重不足，花生出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，牛肉、羊肉等農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。

　　目前，河南規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售額突破了2萬億元，但農(nóng)產(chǎn)品粗加工和一般加工占比高達(dá)87%，加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值比例低的問題非常突出。

　　近年來，河南農(nóng)民收入與全國一樣增速呈放緩態(tài)勢，由2012年以前的兩位數(shù)增長下滑到個位數(shù)增長。目前國家補(bǔ)貼政策已經(jīng)觸及天花板，寄希望通過國家調(diào)整產(chǎn)品價格來增加農(nóng)民收入不再現(xiàn)實。

　　小麥、花生、林果……發(fā)展

　　“三農(nóng)”2017年咱得這樣干

　　“農(nóng)為四民之本，食居八政之先”。面對“三農(nóng)”工作中存在的問題，2017年，咱們要怎么干？此次大會提出，對于河南“三農(nóng)”發(fā)展，要補(bǔ)齊綠色生態(tài)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、補(bǔ)齊脫貧攻堅的短板，繼續(xù)深化改革。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果。同時，要注重生態(tài)保護(hù)，著力在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新科技、農(nóng)村改革、脫貧攻堅等方面下功夫。

　　2017年，河南要發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥面積800萬畝;優(yōu)質(zhì)花生2000萬畝;新增優(yōu)質(zhì)奶牛5萬頭，新增優(yōu)質(zhì)肉牛20萬頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植面積200萬畝;發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果1250萬畝;水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到128萬噸。

　　此外，要做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、做大“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)業(yè)。實施阿里巴巴“千鄉(xiāng)萬村”、京東“千縣燎原”、蘇寧“最美鄉(xiāng)村”項目。

　　對河南“三農(nóng)”工作

　　省長提了這樣的要求

　　▍陳潤兒（資料圖）

　　省委副書記、省長陳潤兒出席此次大會，他指出，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主體。無論是從解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突出問題，還是從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本目的、影響農(nóng)民增收持續(xù)動力來看，通過保障有效供給來增加農(nóng)民收入，都是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是踐行以人民為中心發(fā)展理念的必然要求。

　　陳潤兒強(qiáng)調(diào)，要抓住“一個中心”、突出“兩個重點”。新形勢下，河南農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的短板日益凸顯，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)土地利用率、農(nóng)村生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化率的三個“不夠高”，其中加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值比例低的問題尤為突出。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是適應(yīng)市場需求、提高供給質(zhì)量的需要，是延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化的需要，是增加農(nóng)民收入、提高勞動效率的需要，是緩解環(huán)境制約、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的需要。

　　陳潤兒要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要明晰方向。要圍繞保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，破解發(fā)展難題。其次要把握重點。總體要求是調(diào)優(yōu)種糧結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)加工能力，調(diào)大經(jīng)營規(guī)模，調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　特別在調(diào)優(yōu)種糧結(jié)構(gòu)上，要著力從發(fā)展大宗普通農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)瓜果的“四優(yōu)”轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，滿足市場多樣化需求。第三要統(tǒng)籌實施。要因地制宜推進(jìn)“四化”即布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，下大力氣解決目前的分散經(jīng)營、粗放管理、低端加工問題，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

　　陳潤兒強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重激發(fā)內(nèi)生動力。要深化農(nóng)業(yè)改革，突出抓好農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村活力動力。要調(diào)動農(nóng)民積極性，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)村金融保險體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通體系。

　　陳潤兒特別指出，農(nóng)業(yè)部門的同志要跳出過去“抓種不抓銷”的傳統(tǒng)思維，既要抓生產(chǎn)，又要抓銷售；既要會生產(chǎn)，又要會銷售，盡快從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)到需求導(dǎo)向上來，切實根據(jù)需求變化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　會上，平頂山、鶴壁、許昌、漯河、永城、泌陽縣等市縣作了典型發(fā)言，省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省國土廳、省住建廳、省交通廳、人民銀行鄭州中心支行等單位作了書面交流。

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　　東方今報記者 肖萌/文 邱琦/圖