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　　長(zhǎng)期以來，我國校園內(nèi)的暴力和欺凌問題經(jīng)常見諸報(bào)端，有些還造成了嚴(yán)重后果。“校園暴力”泛濫現(xiàn)象已成為各界比較關(guān)注的社會(huì)問題。為了更好地促進(jìn)法治國家建設(shè)及更好地保護(hù)未成年受害人的合法權(quán)益，我們應(yīng)對(duì)校園暴力行為泛濫背后的理念和制度問題進(jìn)行分析。

　　一般來說，未成年人之間的輕微校園暴力行為或欺凌行為并不值得大驚小怪，訓(xùn)誡或者批評(píng)足以預(yù)防此類未成年行為人再犯，避免運(yùn)用刑罰制裁也符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求。但是，令人困惑的是，有些校園暴力情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成了刑事犯罪并對(duì)受害人造成嚴(yán)重傷害，卻由學(xué)校處分或家長(zhǎng)之間私了，這不但破壞了法治的嚴(yán)肅性，也犧牲了個(gè)案中的公平正義。

　　對(duì)未成年人校園暴力等犯罪問題，刑事立法中堅(jiān)持教育、感化、挽救原則具有正當(dāng)性和必要性。但是，正如成年人的犯罪在主觀惡性和人身危險(xiǎn)性方面存在極大差異一樣，未成年人犯罪也是如此，大部分未成年人犯罪可能比較輕微，采用非刑罰處理辦法無可非議，但現(xiàn)實(shí)中手段卑劣、后果嚴(yán)重的未成年犯罪行為也無法進(jìn)入刑事司法程序則很難獲得公眾認(rèn)同。

　　從保護(hù)法益的角度出發(fā)，立法上應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人犯罪類型及教育、感化原則的適用作出適當(dāng)區(qū)分，不能把嚴(yán)重侵害人身權(quán)利的犯罪與輕微的校園暴力行為相混淆，都排除于刑事司法以外，或者一律免除處罰。另一方面，我們也不宜對(duì)教育、感化、挽救目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過于自信，也不能認(rèn)為免除處罰是實(shí)現(xiàn)對(duì)校園暴力實(shí)施者教育、矯治的唯一途徑，有時(shí)候，嚴(yán)格依法定罪處罰更能使行為人認(rèn)識(shí)到自身罪責(zé)并真誠悔罪，因而更有利于實(shí)現(xiàn)教育、感化、挽救的目標(biāo)。

　　目前，嚴(yán)重的校園暴力行為得不到有效制裁，除了有關(guān)立法不夠科學(xué)和精細(xì)以外，執(zhí)法力度不足導(dǎo)致的免除處罰泛濫也是重要原因。為了加強(qiáng)對(duì)校園未成年人的保護(hù)，我們應(yīng)當(dāng)更加重視校園暴力行為的法治化治理問題。

　　有幾點(diǎn)應(yīng)引起我們高度重視：

　　首先，嚴(yán)密人身安全保護(hù)的刑事法網(wǎng)。在下一步刑法修正中，應(yīng)當(dāng)增加必要的保護(hù)人身安全的罪名，加強(qiáng)對(duì)包括未成年人在內(nèi)公民人身安全保護(hù)力度，以使處罰類似嚴(yán)重虐待和欺凌行為有法可依。

　　其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革收容教養(yǎng)制度。現(xiàn)在適用于不具有刑事責(zé)任能力未成年人的該制度，存在比較嚴(yán)重的問題，應(yīng)當(dāng)通過法治化改造使其獲得新的功能定位。

　　再次，嚴(yán)格依法處理校園暴力行為。針對(duì)不同年齡階段的校園暴力行為人，應(yīng)當(dāng)采取不同的執(zhí)法策略。

　　眾所周知，法治國家和法治社會(huì)應(yīng)是體現(xiàn)在個(gè)案中的具體規(guī)范和不可逃避的法律責(zé)任，是國民可以感知的落實(shí)到具體問題處置上的有序狀態(tài)。在缺乏法治文化傳統(tǒng)的我國，需要重視具體問題的法治化治理及執(zhí)法剛性問題，因此，從法治的角度破解校園暴力的難題，必須以精細(xì)科學(xué)的立法、嚴(yán)格嚴(yán)肅的執(zhí)法以及全面深化的普法來維護(hù)校園的一片晴空。(王召)