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　　新法旨在甄別難民

　　新難民法在內(nèi)容上有更嚴(yán)格的規(guī)定。首先是申請(qǐng)的審批程序加快，對(duì)于不符合條件的難民，將簡(jiǎn)化相關(guān)程序，盡快予以遣返。德國(guó)總理默克爾的幕僚長(zhǎng)、政府難民政策的負(fù)責(zé)人彼得·阿爾特邁爾表示，“希望今年能更好及更快地將不符合資格的難民驅(qū)逐出境。”

　　其次，新法要求，難民申請(qǐng)者將在難民營(yíng)內(nèi)度過(guò)6個(gè)月的時(shí)間，這比之前規(guī)定的3個(gè)月增加了一倍的時(shí)間。中國(guó)人民大學(xué)德國(guó)研究中心副主任孟虹認(rèn)為， “這是極具爭(zhēng)議的條款，因?yàn)樵谶@半年的時(shí)間內(nèi)，難民沒(méi)有工作的機(jī)會(huì)，他們只能待在難民營(yíng)中，等候?qū)徟！边@對(duì)于急于謀生的經(jīng)濟(jì)難民來(lái)說(shuō)，是很難接受的。

　　此外，難民申請(qǐng)者將不再獲得現(xiàn)金的援助，政府只給他們發(fā)放食品券和衣物券。英國(guó)《電訊報(bào)》報(bào)道稱，此舉旨在遏止經(jīng)濟(jì)移民“利用德國(guó)優(yōu)厚福利，并把得到的現(xiàn)金寄回家的行為”。

　　新法還將阿爾巴尼亞、黑山及科索沃等列入能遣送難民回國(guó)的“安全國(guó)家”名單中，目的是要降低德國(guó)對(duì)尋求庇護(hù)者的吸引力，從而減少難民大規(guī)模擁入。

　　國(guó)內(nèi)壓力亟待釋放

　　“德國(guó)政府提前采取這些行動(dòng)的目的，主要是為了減輕不斷擁入的難民，對(duì)德國(guó)社會(huì)造成的壓力。”在接受本報(bào)采訪時(shí)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平說(shuō)。

　　德國(guó)《圖片報(bào)》本月早些時(shí)候引述德國(guó)當(dāng)局內(nèi)部一份預(yù)測(cè)報(bào)告說(shuō)，今年抵達(dá)德國(guó)的尋求庇護(hù)者將高達(dá)150萬(wàn)人，遠(yuǎn)超出此前預(yù)測(cè)。該報(bào)告說(shuō)：“移民壓力還會(huì)進(jìn)一步上升，我們預(yù)計(jì)在第四季，每天會(huì)有7000人至1萬(wàn)人進(jìn)入德國(guó)。這么多尋求庇護(hù)者的到來(lái)，將對(duì)德國(guó)州屬和市政當(dāng)局帶來(lái)過(guò)于沉重的壓力和負(fù)擔(dān)。”

　　德國(guó)電視臺(tái)一檔晨間節(jié)目報(bào)道，有調(diào)查顯示，50%的德國(guó)人確信，難民將會(huì)使德國(guó)出現(xiàn)變化;26%的人甚至認(rèn)為，國(guó)家會(huì)有巨大變化;只有約1/5的被調(diào)查者相信，移民對(duì)德國(guó)社會(huì)不會(huì)有大的影響。

　　除了民眾的反對(duì)聲，德國(guó)政府內(nèi)部對(duì)待難民問(wèn)題也矛盾重重。本月22日，德國(guó)北威州215名縣市負(fù)責(zé)人集體簽名寫信給默克爾，要求她采取措施限制難民數(shù)量。基社盟黨主席、巴伐利亞州州長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾公開(kāi)與默克爾叫板，他宣稱，聯(lián)邦政府敞開(kāi)大門允許難民大量進(jìn)入德國(guó)，侵犯了德國(guó)各州的權(quán)利。他甚至還威脅說(shuō)，將向聯(lián)邦憲法法院提出起訴，指控聯(lián)邦政府在難民危機(jī)上的做法危及了“州一級(jí)政府的自主行動(dòng)能力”。

　　規(guī)范管理多有助益

　　彼得·阿爾特邁爾說(shuō)，新法提前生效將給潛在難民一個(gè)信號(hào)，即德國(guó)并非尋找庇護(hù)的首選地。

　　中國(guó)人民大學(xué)德國(guó)研究中心副主任孟虹也表示：“新難民法將對(duì)擁入德國(guó)的難民，特別是經(jīng)濟(jì)難民，起到一定的震懾作用，”“現(xiàn)在德國(guó)還沒(méi)有開(kāi)始把難民遣送回自己的國(guó)家，如果開(kāi)始遣送的話，就可以遏制難民在大冬天繼續(xù)往歐洲走。”

　　新難民法對(duì)于德國(guó)乃至整個(gè)歐洲應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題都是“一個(gè)比較好的轉(zhuǎn)向”。孟虹說(shuō)，“德國(guó)對(duì)難民問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范化管理，將促進(jìn)歐盟在處理難民問(wèn)題上更多地進(jìn)行規(guī)范化的管理，也有利于更好地開(kāi)展歐盟層面上的協(xié)調(diào)，而不僅僅是國(guó)家層面上的協(xié)調(diào)。”（龔瑋）