[摘要] 醫(yī)保面上實行的是全民統(tǒng)籌，對應(yīng)到點上來說就該是“家庭統(tǒng)籌”。要盡快出臺全國統(tǒng)一規(guī)范的“一張卡”家庭醫(yī)保制度。
患有高血壓的鄒某，讓女兒用丈夫老周的社保卡買藥，合計報銷11376.64元，結(jié)果母女倆雙雙獲刑。12月18日，浙江諸暨市人民法院判決的首例冒用社保卡案，給有些人敲響了警鐘。
用親人的社保卡買藥，怎么就獲刑了？有人為這對母女打抱不平，有人看出來更深層的問題。
用家屬醫(yī)保卡被判刑冤在哪？
按照最初的政策設(shè)計，醫(yī)保卡應(yīng)被持有人專用，其他人冒用則違法。如此看來，鄒某母女倆獲刑是“罪有應(yīng)得”。但筆者認為，不僅判決本身的適當性值得商榷，而且所依據(jù)的政策法規(guī)已經(jīng)明顯不合時宜。
我國《行政處罰法》有“一事不再罰”的原則規(guī)定，即對違法當事人同一違法行為，不得以同一事實和同一依據(jù)給予兩次以上（含兩次）的處罰。鄒某和女兒不僅退繳“贓款”11376.64元，而且被諸暨市人社局處以雙倍罰款22753.28元。在此情況下再施以上述刑事處罰，重復(fù)處罰的合法性顯然存疑。
“社保卡專人專用”規(guī)定的合理性一直遭到質(zhì)疑，因為從本質(zhì)上說醫(yī)保卡里的錢屬于個人私有財產(chǎn)，只是由醫(yī)保系統(tǒng)統(tǒng)一代管而已，使用家屬醫(yī)保卡是家庭成員之間的共享，壓根兒扯不上詐騙行為，事實上湖北、四川、廣東等不少地方早已出臺了醫(yī)保卡家庭成員可以互聯(lián)、通用的政策規(guī)定，只不過細則各異而已。在這樣的現(xiàn)實背景下，無論是刑事處罰還是行政罰款，對鄒某母女來說都顯得很“冤”。
正如有網(wǎng)友指出，醫(yī)保面上實行的是全民統(tǒng)籌，對應(yīng)到點上來說就該是“家庭統(tǒng)籌”。因而，這一個案背后最值得拷問的是，要盡快結(jié)束當下各地政策不一的狀況，出臺全國統(tǒng)一規(guī)范的“家庭統(tǒng)籌”、“一張卡”家庭醫(yī)保制度，不僅使醫(yī)保政策更加合理、完善，而且確保政策法規(guī)的普適性。(范子軍)
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