2010年6月，住建部正式啟動全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，這既是國家大力推進(jìn)的一項事關(guān)住房制度的基礎(chǔ)性工程，也是一項備受廣大公眾期待和歡迎的重大民心工程。但是，完成了40個主要城市之后，聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)，公眾不由擔(dān)心聯(lián)網(wǎng)時間有可能一推再推。
作為一個國家的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，住房信息就相當(dāng)于房子的“戶口”。個人住房信息聯(lián)網(wǎng)對于加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控以及社會管理意義重大，正如住建部部長姜偉新所言：“如果個人住房信息系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，再加上銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)的一些信息，形成一個平臺，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。”除此之外，個人住房信息系統(tǒng)還被公眾賦予了“反腐功能”，通過信息查詢可以讓官員中的“房多多”現(xiàn)象無處遁形，從而形成預(yù)防和遏制腐敗的巨大威懾力量。從公共利益上判斷，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)不僅是信息化建設(shè)的必然選擇，也是政府科學(xué)施政的務(wù)實之舉。
然而，猶如姜偉新部長預(yù)判的一樣，“住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度”。聯(lián)網(wǎng)之難并不在技術(shù)，而緣于對“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)以后干什么”的不同判斷。一方面，一些地方政府擔(dān)心，個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)后，限購、限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力度會加大，這對原本就已陷入低迷的樓市會構(gòu)成進(jìn)一步的沖擊，進(jìn)而累及地方經(jīng)濟(jì)，影響地方財政收入；另一方面，隨著因“房事”曝光被查處的官員增多，一些官員開始抵觸個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)，擔(dān)心這些“敏感信息”一旦透露出去，極有可能曝光更多的“房××”。所謂渾水好摸魚，假使地方政府“陽奉陰違”的樓市調(diào)控被更高層掌握，賣地“好日子”或不得不告別；如果官員中的“房××”信息被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握，官員被問責(zé)的“噩夢”或?qū)⒉黄诙痢?/p>
利益判斷不同，立場選擇就不同。因為少部分地方政府和官員有著自己的特殊利益，所以他們對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作“興趣不大”。為了緩解這一群體的擔(dān)憂，住建部在推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工作的過程中，已經(jīng)開始與地方政府簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”，同時承諾，“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，且住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口，亦不擁有查詢權(quán)限，個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。此舉意味著住建部主動放棄了自身的數(shù)據(jù)控制權(quán)，不得不為了“大局利益”向地方政府妥協(xié)。根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，在加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2014年6月底前將出臺不動產(chǎn)登記條例。這是一項艱巨的任務(wù)，或?qū)⒂龅奖葌€人住房信息聯(lián)網(wǎng)更大的阻力。這正是當(dāng)下改革的真實寫照，不僅面臨著特殊利益固化的掣肘，而且面對著政府自我革命的挑戰(zhàn)。改革不能僅局限于小修小補，否則很難形成敢闖的勇氣、愿闖的氛圍、會闖的睿智。
事實上，在公共利益與特殊利益不一致的地方，特殊利益群體就會成為遏制公共利益的阻力。突破特殊利益障礙，是深水區(qū)改革必須啃下的硬骨頭，必須趟涉過去的險灘。沒有深層次的改革，就沒有真正的大信息、大數(shù)據(jù)時代；沒有公共服務(wù)的歸位，就會看到無數(shù)個站在信息孤島上搖旗吶喊的特殊利益群體。（丁建庭）
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