盡管頻發(fā)的“涉房腐敗”案件讓社會各界對“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)工作的“反腐屬性”寄望頗高。不過，由于地方政府基于自身利益和信息主權(quán)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)博弈不斷，“個人住房信息系統(tǒng)”要實現(xiàn)“反腐”功能，還十分遙遠。
為了打消地方政府對于涉房信息的擔(dān)憂，住建部在推進“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)工作的過程中，已經(jīng)開始與地方政府簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”(下稱“安全協(xié)議”)。住建部同時承諾，“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，且住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口，亦不擁有查詢權(quán)限，個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。
目前，住建部已經(jīng)與40個首批實現(xiàn)個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的城市簽訂了“安全協(xié)議”。此前，社會各界曾希望通過個人住房信息系統(tǒng)，能夠在獲得許可的情況下，直接查詢特定條件主體的房屋產(chǎn)權(quán)信息，以推進反腐工作。
安全協(xié)議“解憂”
“完成數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)的40個城市，按照有關(guān)的工作規(guī)定，住建部都與各城市簽訂了‘安全協(xié)議’?！?月19日，一位接近住建部的人士向《中國經(jīng)營報》記者證實。安全協(xié)議主要針對屬地個人住房信息采集、使用過程中住建部和地方主管部門之間的權(quán)責(zé)劃分。
2010年6月，住建部在山東省青島市召開“加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)會議”，全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作正式啟動。按照國家發(fā)改委對電子政務(wù)工程的要求，該系統(tǒng)采用鏡像技術(shù)，將地方城市的房產(chǎn)交易、登記等數(shù)據(jù)全面、完整地采集至住建部設(shè)于各城市的前置服務(wù)器，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新。
至2012年6月，住建部完成了40個城市個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作，而為完成這一工作目標(biāo)，住建部以“超標(biāo)口徑”，對60余個城市的個人住房信息系統(tǒng)進行了全國聯(lián)網(wǎng)。但是，在2012年6月40城市聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)達成后，聯(lián)網(wǎng)城市的數(shù)量就鮮有增長，一直維持在60余個的水平。
記者了解到，在聯(lián)網(wǎng)工作推進的過程中，“明顯感受到了”來自地方政府的擔(dān)憂，“由于這種擔(dān)憂，在一定程度上影響了地方政府的配合度，在聯(lián)網(wǎng)工作推進過程中，也出現(xiàn)了地方政府不按期同步數(shù)據(jù)、以遷移屬地服務(wù)器等理由，切斷與住建部前置服務(wù)器聯(lián)網(wǎng)的情況，造成數(shù)據(jù)不符等情況?！币晃恢槿耸糠Q。
記者了解到，住建部曾多次召集會議，在強調(diào)個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作的重要性并下達工作時間節(jié)點的同時，也圍繞“個人住房信息”采集和使用的安全問題提出了針對性的解決方案，其中主要的解決方式就是與地方政府簽訂“安全協(xié)議”。
目前，住建部已經(jīng)與實現(xiàn)個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)的40個城市簽訂了“安全協(xié)議”，并已形成“工作慣例”。未來實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的城市也將遵循這一慣例，簽訂“安全協(xié)議”。
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