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晏揚:公車改革需要統一車補標準

2012-07-03 07:35 來源:大河網—大河報

  先規范車補標準,然后強力推行公車貨幣化改革,以遏制車補標準自說自話、沒邊沒譜的公車改革亂象。遏制了“權力自肥”,公車改革才有望走上正確的軌道。

  據《新京報》報道,今年4月,浙江溫州市推行公車貨幣化改革,車改后的車補標準,從正處級干部到普通科員按職務層級劃分為7個補貼檔次,每人每月最高補貼3100元,最低補貼300元。正處級干部每月3100元的車補標準在全國范圍內是最高的,相當于溫州市區最低工資標準的3倍,因而引發輿論質疑。全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青對此表示“匪夷所思”,并撰文質問“這個決定是如何做出的”。

  從目前情況看,公車貨幣化改革不失為一種可行辦法,不少地方都在推行或曾經推行。其中,車補標準是社會輿論最為關注的問題,也是人們判斷公車改革是否有誠意的最重要標尺。

  以三個地方的車補標準為例:遼寧省遼陽市弓長嶺區曾搞過車改,區委書記和區長每年享受8萬元車補,平均每月6000多元,這種具有明顯“權力自肥”性質的偽改革,后因遭到輿論強烈批評而被叫停。杭州市的公車貨幣化改革,最高車補標準是市局(副廳)級干部每月2600元,據杭州市發改委介紹,這個車補標準是經過認真測算得出的,“正常情況下完全夠用”。溫州市的車改,車補標準如前所述,每月最高3100元,最低300元。

  對比杭州和溫州的車補標準,問題也相當明顯:兩地經濟發展水平、人均收入相差不大,杭州市的城區面積、轄區面積較大,公務出行成本較高,按說車補標準應該高于溫州,可是,溫州正處級干部每月車補,卻比杭州副廳級干部還多出500元,如果杭州的車補“正常情況下完全夠用”,那么溫州的車補就會有多余,多余的車補就是一種變相福利。盡管溫州的車改同樣會節省財政資金,改比不改好,但當車補的一部分異化為官員的福利,其改革的誠意和正當性就顯得可疑。

  平心而論,杭州市每月最高2600元的車補標準,在很大程度上體現了改革的誠意,確實觸動、減損了一些官員的特權和既得利益。然而,即使是這樣的車補標準,當年也曾遭到輿論的普遍質疑,這既說明人們對公車改革的期望值很高,也暴露出車補標準缺少明確規范的尷尬。

  為了避免公車改革陷入“權力自肥”的歧途,為了便于民眾監督,筆者認為,公車貨幣化改革需要一個相對統一、規范的車補標準,這個標準不妨由中央有關部門牽頭,在廣泛征求民眾意見的基礎上,通過調查測算、嚴格論證確定。由于各地經濟發展水平、人均收入差距較大,公務出行成本不同,因而各地車補標準也應有所差別,比如明確規定各級官員的車補標準是當地人均收入的多少倍,確定一個計算公式,讓老百姓看得明白、便于監督。

  先規范車補標準,然后強力推行公車貨幣化改革,以遏制車補標準自說自話、沒邊沒譜的公車改革亂象。遏制了“權力自肥”,公車改革才有望走上正確的軌道。(晏揚)

責編:安文靖
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