北京市某居民的水費單顯示，費用中有水資源費和污水處理費兩項附加收費。

　　11月17日，針對水電油價中含270億元“附加費”的質疑，財政部相關負責人公開回應稱：我國將清理規范民生資源“附加費”在內的行政事業性收費和政府性基金；對于未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金，居民有權拒絕繳納。

　　據新京報記者了解，近些年地方收取“附加費”情況普遍存在，部分地方收取水費時附加“南水北調基金”、電費附加“線路維護費”，甚至辦網吧要繳納30萬元的“誠信守法及產業發展基金”，目前“附加費”清理存在很大的空間。

　　電價“附加費”五項全部合規

　　據新華社報道，以電價為例，每度城鄉居民電價里，至少包括國家重大水利工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業附加、可再生能源電價附加等5種“附加費”。其中，“國家重大水利工程建設基金”由“三峽水利建設基金”轉化而來，名為臨時性工程投入，“過時”仍收取。按2013年全國6793億度的居民生活用電量計算，電價年“附加費”達270多億元。

　　每年從居民繳納的電費中“代扣”的附加費，就高達270多億元，這一現象引發社會各界強烈質疑。財政部隨即表態：未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金，有權拒絕繳納。

　　財政部所稱的“目錄清單”，發自10月31日，包括《全國性及中央部門和單位行政事業性收費目錄清單》、《全國政府性基金目錄清單》等。

　　被指“過時”仍收取的“國家重大水利工程建設基金”等上述5種電價“附加費”，全部在《全國政府性基金目錄清單》內。也就是說，電價“附加費”并無清理空間，270多億元電價“附加費”都是合理費用，居民不能拒絕繳納。

　　6省份曾收南水北調基金流向難尋

　　各地的水價“附加費”，一般包括污水處理費、水資源費、公用事業附加等三種。這三種“附加費”，也全部都在財政部的目錄清單中。這意味著，水價“附加費”跟電價“附加費”相同，同樣是合理費用，居民也不能拒絕繳納。

　　水價“附加費”中還有一個區域性“附加費”——“南水北調基金”。國辦2004年發文“授權”北京、天津、河北、江蘇、山東、河南等6省市，籌集“南水北調基金”。各省市采取的資金籌集方式都是從水費中“代收”。因此，這6省市的居民水費多了一項“附加費”，南水北調基金“附加”。

　　今年9月，財政部發布通知，除河北外的其他5省市，完成上繳任務，取消收取南水北調工程基金。

　　昨日，新京報記者致電北京、天津等5省市的部分自來水公司等水務部門，詢問居民水費中是否還“附加”南水北調基金。

　　“水費清單里有這項嗎？”天津自來水集團工作人員接受問詢時說，她從不知道水價中有“南水北調基金”這一項。

　　但據人民網天津視窗報道：天津市發改委自2012年3月1日起，居民自來水價格每立方米由4.40元調整為4.90元，上調0.50元。其中南水北調基金標準上調0.38元。

　　北京回應稱今年4月調整了水價，新標準的“附加費”只有兩項：水資源費和污水處理費。河南、山東、江蘇的水價由各地市自定，三省市的蘇州、鄭州、濟南等地市，水價中也沒有“南水北調基金”，但比北京多了一項“公用事業附加”。

　　值得注意的是，依據國辦2004年的文件，“南水北調基金”可以通過“提高水資源費征收標準增加的收入”籌集，比如提高水資源費征收標準、擴大水資源費征收范圍。

　　中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文和中國政法大學財稅經濟法研究所副所長施正文等受訪專家解釋說，各地的南水北調基金“附加”未必直接體現在水價構成表中，有可能“藏”在另一“附加費”“水資源費”中。

　　北京、蘇州、無錫、鄭州、濟南水利部門官網都公示了水價構成表，其中都沒有南水北調基金“附加”。但5市都是在“南水北調基金”取消前，就開始執行了公示的水價構成表。

　　如鄭州，早在2005年就開始執行公示的水價構成表。也就是說，“南水北調基金”征收期間，5市的水價構成并沒有明確標示“南水北調基金”；“南水北調基金”取消后，5市的水價構成也沒有任何變化，水價并沒有隨著“南水北調基金”的取消而降低。

　　各地在水費中代收的南水北調基金“附加”是否已經按照要求取消？如果已經取消，水價為何沒有變化？原來的南水北調基金“附加”，現在流向了哪里？

　　施正文認為，作為關系民生的收費項目，各地應該公開水價構成、原來代為收取的“南水北調基金”的最新去向。