美國債務上限迎調整窗口 政府欠債超16.4萬億
美國債務鐘的數字突破了16.39萬億美元的債務上限，這意味著如果債務上限在2月底還未實現上調，美國國債可能面臨違約。
伴隨著近日國會兩黨達成一紙協議，曠日持久的美國“財政懸崖”問題取得了階段性的進展，市場開始把焦點轉向了下一個議題——債務上限。
美國東部時間2012年12月31日，美國總統奧巴馬與共和黨就“財政懸崖”問題達成一致，將自動財政支出削減機制的觸發時間推遲至3月1日，暫時避免了美國財政跳崖的悲劇；但就在同天，美國債務鐘的數字則突破了16.39萬億美元的債務上限，這意味著如果債務上限在2月底還未實現上調，美國國債可能面臨違約。
評級機構標普警示稱，如果兩黨不能就債務上限問題達成協議將繼續下調美國債信評級；而零點對沖(Zero Hedge)發布研報稱，共和黨將在這個問題上向奧巴馬發難，“這事關更長遠的結構性改革，而且是共和黨強迫政府削減開支的重要抓手，共和黨不會在這個問題輕易讓步”。
一波尚未完全得到解決，一波又起，美國國債收益率隨之上漲，除了兩年期及以下的相對短期品種之外，長期國債收益率均有不同程度的上漲。
債務上限即將調整？
截至記者發稿時，跳動的美國國債鐘數字已經突破16.43萬億美元，超過了2011年上調債務上限之后的16.39萬億美元限額，再次上調債務上限成為兩黨博弈的新焦點.
2012年12月31日當天，美國財政部長蓋特納表示，政府將會通過一系列會計措施來避免債務違約，“這些措施將能夠節省2億美元的開支，這部分資金可以保證政府兩個月內不違約”。同一天，美國財政部還暫時取消了兩年期國債的發行。
高盛近日發布研報指出，提高債務上限的協議必須在3月1日之前達成。3月1日也是“財政懸崖”徹底解決的大限，如果在這之前，兩黨仍未就財政懸崖問題達成進一步的協議，自動削減機制將被觸發。
“現在看起來，美國財政部將在3月1日前耗盡所有的融資能力，因為3月1日財政部將必須支付一系列每月結算的款項，特別是與社會保障和醫療保險計劃相關的款項。國會將必須在這個限期前提高債務上限。如果不能成功提高債務上限，這將影響到美國財政部支付利息或贖回國債的能力，還可能導致財政支出大幅下降。” 高盛指出。
但與上次提高債務上限相比，高盛認為，這次的難度要大很多。“上次上調債務上限的交換條件——10年內削減2.1萬億美元的政府支出，這些主要來自由國會撥款的財政支出的削減，未影響到具體的政府項目；上次只是給整體支出水平設置了上限，因此未遭到政治團體的反對，但現在這種空間已經完全不存在。”
美國眾議院新任發言人、共和黨議員約翰·博納(John Boehner)曾公開表示，“提高1美元的債務上限就要削減1美元的財政支出。”
據高盛估計，債務上限的觸發限期每延長一年時間，需要提高約1萬億美元的債務上限水平，這使得1萬億美元可能是下一輪兩黨減赤談判中最明顯的目標。參議院少數黨黨鞭、共和黨領袖約翰·孔寧(John Cornyn)甚至放言讓政府暫時關閉以迫使民主黨在削減支出問題上作出讓步，“或許應該讓政府部分關門來保證長期的財政健康，降低政府支出，避免美國重蹈希臘、意大利和西班牙的覆轍。奧巴馬總統應該意識到這種可能性真實存在。”
不過，奧巴馬則公開表示，他不會把削減支出的談判作為上調債務上限的一部分；不會為了下一次上調債務上限，和共和黨人談判削減支出政策。
市場憂慮升溫
受債務上限問題不確定性影響，美國國債收益率開始悄悄“升溫”。
據美國財政部網站數據，美國3年及3年以上長期國債收益率開始上漲。2012年12月31日，美國十年期國債收益率為1.7%，但在美國國債于當日晚間觸及16.39萬億美元債務上限之后，第二日開盤十年期國債收益率便一路跳漲至1.86%，之后兩天內分別達到1.92%和1.93%的高位；其他期限的長期債券收益率也呈現普漲態勢。
為此，高盛發出警告稱，“美債投資者可能面臨‘輸掉衣服’的風險。因為本周美國國債收益率已經開始上漲，如果回到歷史水平3%，那么長期國債的價格就有可能垂直下跌。”
（孫紅娟）
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