今年首批地方債即將發(fā)行各地發(fā)債規(guī)模增長顯著
2012年財政部首批代理發(fā)行的地方政府債券將在本月15日和29日進行招標(biāo)，期限分別為3年期、5年期，招標(biāo)總額共計416億元，涉及陜西、重慶、新疆等七地。根據(jù)公開資料統(tǒng)計，去年這七個地方發(fā)行的政府債券共計337億元。其實，不光在總量上，從每個地方的發(fā)債規(guī)模來看，今年地方政府債券的規(guī)模都不約而同在放大。
根據(jù)中債信息網(wǎng)公布的2012年地方政府債券首次代理發(fā)行計劃通知，2012年地方政府債券中3年期債券共計206億，5年期債券共計210億，其招標(biāo)日期分別定在6月15日和6月29日。
這次發(fā)行的地方政府債券分屬青島、廣西、陜西、甘肅、重慶、海南和新疆七地。其中，陜西總的發(fā)行額度最多，3年期和5年期的債券共計85億元，其次是新疆，發(fā)行72億元，廣西71億元，甘肅70億元，重慶63億元，海南40億元，青島最少，共計15億元。
記者查閱了去年這幾個地方發(fā)行的政府債券規(guī)模，2011年陜西省通過財政部代理發(fā)行的地方政府債券規(guī)模68億元，新疆為60億元，廣西為60億元，重慶為50億元，海南為29億元，甘肅為59億元，青島為11億元，總計337億元。由此，今年這幾個地方由財政部代發(fā)的地方政府債券總量規(guī)模同比增長超過20%。
去年財政部代為發(fā)行的首批地方政府債券為504億元,涉及11個地方政府范圍,其中大規(guī)模用于保障房的建設(shè)。從今年各地發(fā)布的公開信息來看，用于保障房建設(shè)在一些地方政府的預(yù)算中占比仍然較大，用來償還“舊債”也是一些地方政府今年所發(fā)債券的重大用途。從公開的資料看，其中，財政部核定甘肅省發(fā)行地方政府債券70億元，其中15億元用于保障性安居工程建設(shè)，而55億元全部用于償還到期的2009年地方政府債券本金。新疆發(fā)行的72億元政府債券資金中，有20.23億元用于保障性住房，10億元用于公路建設(shè)，0.37億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，41.4億元用來償還2009年新疆地方政府債券。
一位國有商業(yè)銀行的經(jīng)濟學(xué)家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，地方政府發(fā)債是可行的，但是，要有嚴(yán)格的審批和后續(xù)監(jiān)管程序，才能做到錢用到當(dāng)初預(yù)算用的地方，防控風(fēng)險。
根據(jù)以往地方債發(fā)行慣例，本次地方債發(fā)行后可按規(guī)定在全國銀行間債券市場和證券交易所市場上市流通。企業(yè)和個人取得的2012年發(fā)行的地方政府債券利息所得，特案免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。凡在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者(包括個人投資者)，都可以購買2012年地方政府債券。（于艦）
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