德國分裂歐洲銀行業聯盟
歐元區國家財政部長會議北京時間14日凌晨結束，給希臘和塞浦路斯帶來了更多救助資金，也給計劃中的銀行業聯盟帶來了更多分歧，而現在才剛剛開始想辦法彌合。
在當天公布的一份會議聲明中，歐盟27個成員國在布魯塞爾的全權代表委員會協商一致，歐元區和非歐元區國家將就銀行業統一監管問題向歐洲央行提出質詢，歐洲央行必須回答。這意味著歐盟開始著手進行溝通，解決銀行業聯盟問題上的分裂。
不過最近的分裂卻非常明顯，在德國與歐盟其他成員國，以及在德國內部都存在。主要由統一監管機構和統一救助機制構成的銀行業聯盟計劃在2014年中開始實施。但是德國財長朔伊布勒最近挑起爭端，認為如要構建如此新的強有力的集中權力，需要首先修改歐盟條約。
“我們不應該做出我們兌現不了的承諾。對于在2013年1月開始籌備單一監管工作的估計過于樂觀，這會消耗歐盟的公信力。”朔伊布勒在12日的《金融時報》上撰文稱。
歐元區集團主席、荷蘭財長戴森布魯姆在第二天就做出反駁說：很多建立銀行業聯盟的工作能夠到位，修改歐盟條約的問題可以容后再議。我并不認為這可以讓我們在銀行業聯盟問題上停止前進。
歐洲央行的德國籍執委會委員阿斯姆森隨后也反對朔伊布勒。他說，銀行業聯盟的目標，就是保證歐元區能夠以有序的、跨境的系統性解決方案來強力應對銀行業危機，而不是將負擔放到納稅人或者中央銀行身上。“我們認為這要由一個單一(機構)體系來確保。”
這種分裂將會使2014年年中即開始執行銀行業聯盟的目標變得渺茫。如果按照德國財長的意見，那么修改歐盟條約并獲得成員國批準將耗時費力。
朔伊布勒認為歐盟沒有強制性手段執行決定，其歷史根基尚淺。通過改進歐盟條約，可以改進歐盟民主合法性。歐盟所擁有的是，歐盟條約賦予它的責任和權力，輕視歐盟條約時有發生，是對法治的損害。
所以朔伊布勒呼吁，在歐盟條約徹底修訂之前，采取“兩步走”措施，將銀行救助交與“多國政府”來處理。歐盟委員會預計幾周后公布單一救助銀行和救助基金計劃。它被“廣泛吹捧”為歐元區銀行業聯盟的第二大支柱，但提議在公布之前就遭懷疑。
上個月，歐盟委員會和ECB立法者認為，現有歐盟條約，允許一個中央集權，來關停或重組弱銀行。早在2012年9月12日，歐盟委員會主席巴羅佐就提議建立歐元區銀行單一監管機制(SSM)。巴羅佐表示：在單一監管機制(SSM)下，歐洲央行將處于核心地位，建立SSM并使之在明年初生效是當前的第一要務，這將為利用歐盟救助基金重組銀行鋪平道路。
今年3月中旬，塞浦路斯救助問題之后，單一銀行決議授權計劃顯得更加緊迫。3月20日，歐盟立法者與成員國達成了一項臨時協議，從2014年中開始歐元區銀行將接受歐洲央行的單獨監管。
現在，德國總理默克爾避免在歐元區重大問題上表明立場。9月份，她將在該國大選中謀求連任。在自己的財政部長和歐洲央行的德國籍執委會委員分歧中，默克爾帶有最后決策者意味的表態將至關重要。
(陸振華)
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