銀監(jiān)會敲定資本達(dá)標(biāo)過渡期安排
□商業(yè)銀行應(yīng)滿足分年度資本充足率監(jiān)管要求
□最低資本要求和系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求不設(shè)過渡期
□系統(tǒng)重要性銀行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及逆周期資本計提規(guī)則將另行規(guī)定
⊙記者 苗燕
記者從商業(yè)銀行了解到，為穩(wěn)妥推進(jìn)《商業(yè)銀行資本管理辦法》實施，近期，銀監(jiān)會起草了《關(guān)于實施〈商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)〉過渡期安排有關(guān)問題的通知》，并下發(fā)到國有、股份制、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)征求意見。
《通知》規(guī)定，商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)管要求包括：最低資本要求、儲備資本要求和逆周期資本要求、系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求以及第二支柱資本要求。其中，對于最低資本要求(即核心一級資本、一級資本、資本充足率不得低于5%、6%、8%)和系統(tǒng)重要性銀行附加資本(1%)要求不設(shè)過渡期。而所謂的過渡期安排，是指對于儲備資本要求(2.5%)設(shè)定過渡期安排，商業(yè)銀行應(yīng)滿足分年度資本充足率監(jiān)管要求。即：2013年，商業(yè)銀行的儲備資本提升0.5個百分點；此后的5年，每年提升0.4個百分點，最終達(dá)到2.5%。《通知》要求，商業(yè)銀行應(yīng)按照法人、集團(tuán)口徑同時計算資本充足率并滿足過渡期內(nèi)分年度資本充足率監(jiān)管要求。
《通知》要求，商業(yè)銀行按照集團(tuán)和法人口徑計算2012年底的各級資本充足率水平，已達(dá)到《資本辦法》規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求的，過渡期內(nèi)各級資本充足率不得低于達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)維持達(dá)標(biāo)水平；未達(dá)到《資本辦法》規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求的，過渡期內(nèi)各級資本充足率不得下降，并應(yīng)按照分階段資本充足率監(jiān)管要求制定資本規(guī)劃，在過渡期內(nèi)逐步達(dá)標(biāo)。
商業(yè)銀行還應(yīng)按照監(jiān)管部門的要求計提逆周期資本要求和第二支柱資本要求。此外，《通知》表示，關(guān)于國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及逆周期資本計提規(guī)則將另行規(guī)定。此前，有消息人士透露，五家大型銀行無疑將進(jìn)入系統(tǒng)重要性銀行名單，此外，系統(tǒng)重要性銀行可能還會將銀行的資產(chǎn)規(guī)模等可以量化的因素作為標(biāo)準(zhǔn)。
按照《通知》的規(guī)定，獲得監(jiān)管部門批準(zhǔn)實施資本計量高級方法的商業(yè)銀行，可采用高級方法計算資本充足率，并于并行期內(nèi)遵守《資本辦法》關(guān)于資本底線的要求。據(jù)了解，目前包括五大行、招行等在內(nèi)的多家銀行已經(jīng)提交了實施資本計量高級方法的計劃。但業(yè)內(nèi)人士也坦言，采取高級計量方法對于銀行資產(chǎn)質(zhì)量要求非常高，在不良貸款大幅反彈的情況下，采取此方法計算資本充足率可能反而會受到負(fù)面影響。
監(jiān)管部門希望各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)資本充足情況，制定過渡期內(nèi)的資本充足率達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并于2012年11月底前報監(jiān)管部門備案。（苗燕）
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