銀監(jiān)會(huì)：四方面引導(dǎo)外資銀行改善服務(wù)民生
人民網(wǎng)北京7月10日電(記者 曹華)今天，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)四位女司局長(zhǎng)做客人民網(wǎng)與廣大網(wǎng)友互動(dòng)交流。在談到如何引導(dǎo)外資銀行服務(wù)民生的作用時(shí)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管三部主任楊麗平表示，外資銀行已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的不可或缺的一部分，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外資銀行的監(jiān)管主要圍繞四方面進(jìn)行。
楊麗平介紹，截止目前，外資銀行實(shí)際上在中國(guó)的法人銀行已有40家，外國(guó)銀行分行有90多家，外資銀行的網(wǎng)點(diǎn)可能800多家，從業(yè)人員大約柚4萬(wàn)多人。
她說(shuō)，近年來(lái)，外資銀行監(jiān)管工作始終圍繞著改善民生、促進(jìn)和諧的大局，堅(jiān)持兩手抓，一手抓監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)為本，確保外資銀行的經(jīng)營(yíng)安全；一手抓引導(dǎo)，引導(dǎo)外資銀行落實(shí)宏觀政策，發(fā)揮自身專長(zhǎng)，努力提高銀行業(yè)對(duì)外開放的質(zhì)量。主要從以下四個(gè)方面開展工作：
一是，通過(guò)修訂頒布《外資銀行管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》有效隔離風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)境內(nèi)存款人利益。外資銀行跟工農(nóng)中建交有一個(gè)最大的不同，就是跨國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，多數(shù)的外資銀行或者基本上所有的外資銀行，它的母行都在國(guó)外經(jīng)營(yíng)，很容易受到來(lái)自兩個(gè)市場(chǎng)的沖擊。在2006年底重新修訂了頒布了《外資銀行管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》。通過(guò)《細(xì)則》，允許和鼓勵(lì)外國(guó)銀行的分行轉(zhuǎn)制成在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人，是把分行轉(zhuǎn)成法人。
同時(shí)，允許法人銀行吸收人民幣的零售存款，而對(duì)于外國(guó)銀行的分行，在系中國(guó)境內(nèi)公民存款方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。40家法人銀行，有資格申請(qǐng)人民幣零售存款的業(yè)務(wù)，而對(duì)于外國(guó)銀行分行，就是剛才所講的90多家，它是有限制，被嚴(yán)格限制做對(duì)境內(nèi)公民人民幣存款的業(yè)務(wù)。當(dāng)然，全世界很多國(guó)家也是采取同樣的一個(gè)措施。
第二，通過(guò)采取“柵欄原則”等特別監(jiān)管措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，有效防范了跨境風(fēng)險(xiǎn)傳染。在危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的過(guò)程中，啟動(dòng)了包括監(jiān)測(cè)跨境資金流動(dòng)等在內(nèi)的一攬子“工具箱”，實(shí)施特別監(jiān)管措施；在國(guó)際金融危機(jī)期間，個(gè)別美資銀行的母行曾受到嚴(yán)重沖擊，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與美國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)緊密溝通，同時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制，采取風(fēng)險(xiǎn)隔離措施，確保了在華美資銀行的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。通過(guò)一系列的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭、成功處理隱患，維護(hù)了金融秩序的穩(wěn)定和金融消費(fèi)者的權(quán)益。
第三，通過(guò)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)布局，引進(jìn)特色銀行，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高銀行業(yè)對(duì)外開放質(zhì)量。十七大期間，我們持續(xù)引導(dǎo)外資銀行到東北和中西部等金融服務(wù)薄弱的地區(qū)設(shè)立了125個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)環(huán)境改善和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。
同時(shí)，為配合國(guó)家“調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”的政策，有效引導(dǎo)外資銀行發(fā)揮自身專長(zhǎng)，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至2011年末，外資銀行制造業(yè)貸款比例為42%，小企業(yè)貸款余額占境內(nèi)企業(yè)貸款33.48%，均高于全國(guó)銀行業(yè)平均水平。
第四，通過(guò)積極落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》談判成果，為港資銀行提供了在內(nèi)地市場(chǎng)的發(fā)展先機(jī)，為臺(tái)資銀行直接服務(wù)大陸臺(tái)資企業(yè)架通了橋梁。
銀監(jiān)會(huì)積極落實(shí)對(duì)港資銀行母行資產(chǎn)規(guī)模、在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)條件等方面的優(yōu)惠開放措施，1家港資銀行的內(nèi)地首家分行開業(yè)時(shí)間提前了約6年，共有6家香港中型銀行因該項(xiàng)優(yōu)惠開放政策在內(nèi)地設(shè)立了10家分行，4家香港銀行的在內(nèi)地的5家分行至少提前1年時(shí)間進(jìn)入內(nèi)地人民幣業(yè)務(wù)市場(chǎng)。
此外，還有多家臺(tái)資銀行在大陸設(shè)立了營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，積極關(guān)注臺(tái)資銀行的經(jīng)營(yíng)特色和比較優(yōu)勢(shì)，支持臺(tái)資銀行大陸分行更好地服務(wù)在大陸的臺(tái)資企業(yè)。（曹華）
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