城商行定位五減一 銀監會不提全國性銀行
6月7日至8日，在成都參加全國城市商業銀行發展論壇(以下簡稱“城商行論壇”)第十二次會議的細心與會者們發現，銀監會監管二部主任肖遠企在談到城商行發展方向時，已經悄然做了一道“五減一”的算術題。
2011年4月，在武漢召開了城商行論壇第十一次會議，當時監管二部提出城商行發展的五大方向：部分有條件的銀行適時發展成全國性銀行；區域性銀行；社區銀行；特色銀行以及市場退出等。
但2012年成都會議上，“全國性銀行”的提法已經悄然不見，監管二部只列出了后四類發展方向。多位參會人士還透露，二部主任肖遠企此次講話之前特別表明，他的發言不是監管指示，而是作為行業探討。
跨區經營政策日益微妙的時期，銀監會此次“非正式”表態，讓城商行的擴張沖動再生變數。
強調內控
事實上，銀監會權威人士會后透露，此次會議的主題內容與跨區經營、IPO等焦點問題無關。
該人士介紹，強調嚴格內控管理和提高服務實體經濟水平，才是銀監會的提示重點。
比如內控管理，銀監會主席尚福林的表態是，在推動自身發展轉型的過程中，要進一步加強內控建設，提高執行力，形成自我約束機制，牢固樹立風險防范意識，把防范和化解風險作為當前的首要任務，對金融風險做到早發現、早預警、早報告、早處置。
受訪參會人士透露，由于城商行近兩年案件較多，內控管理重點包括了操作風險(包括案件防控、員工行為管理等)、信用風險(行業風險、民間借貸等)以及流動性風險管理等內容。
值得注意的是，在幾次城商行論壇上，流動性風險都被銀監會作為城商行最緊迫的潛在風險來重點提示。而央行近期降息，也是寧波銀行、南京銀行等城商行率先將存款利率“一浮到頂”。
至于服務實體經濟水平，具體則和小微貸款“兩個不低于”的投放有關，上半年各地銀監局陸續召開了服務實體、服務小微的動員會，鼓勵提高小企業不良率容忍度、快速審批小企業專營支行等，鼓勵轄內銀行投放小微貸款。
由五變四
跨區經營和城商行IPO等業界普遍關注的熱點問題，在此次成都會議上，則較少提及。
不僅不提“全國性銀行”，在談到區域性銀行的發展方向時，肖遠企著重談及的也是省內跨區。
有參會銀行負責人告訴記者，至今省外跨區并沒有明文叫停，但這類申請交上去基本不會有回音，省內跨區則相對寬松。
這導致了多家城商行去年以來，均提出了“向下運動”策略，即在不能走出省外的情況下，多在省內深耕，開設同城支行，或者縣域支行。
開設村鎮銀行似乎也不在“替補”考慮之列。前述負責人介紹，此前村鎮銀行的政策是“東部一家，西部一家”，即在東部開設了一家村鎮銀行后，第二家需要到西部開設，這對城商行的管理半徑提出了較大挑戰。
另外，村鎮銀行的審批權限從各地銀監局上收銀監會后，批量控股模式也在探索，給那些想以村鎮銀行網點代替省外異地分行網點的城商行增加了難題，目前多家城商行在試點了幾家村鎮銀行后，開設動作都處于停滯階段。
值得注意的是，銀監會此次雖然剔除了“全國性銀行”的提法，切斷了部分資產規模超過5000億元城商行“走向全國”的目標設想，但預計也將幫助一些城商行快速找到定位。
此前由于有“全國性銀行”策略，一些中小城商行在是否立足本地及小微業務上的想法也會有動搖，此次尚福林則明確指出，城商行要立足于本地發展，立足于特色經營，立足于服務實體經濟，立足于支持小微企業。
相比而言，區域性銀行、社區銀行等發展方向更易與立足本地、立足小微的定位契合。
他認為剔除“全國性銀行”的提法，更多是象征大批量的城商行走全國性銀行的方向已經不現實，但不排除少量優質城商行仍然有布局全國的可能。
“這次會議感觸很深，倒逼我們快速找到定位。”有參會人士感嘆。
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