政府工作報告提出今年將著力做好的重點工作中涉及多項民生舉措，其中6項呈現“減法”的工作目標頗受關注，如：取消手機流量漫游費；降低重點國有景區門票價格；再減少農村貧困人口1000萬以上，等等。

　　流量資費 

　　報告摘錄 

　　加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。

　　流量資費年內至少降30% 

　　解讀 

　　工信部部長苗圩表示，最近我們做了調查，廣大手機客戶對手機流量區分本地流量和全國流量這種計費方式意見比較強烈，所以總理提出今年要取消手機流量的漫游費，還有其他一些提速降費的舉措。

　　今年，在移動流量的資費上，除了取消流量漫游費之外，還要降低移動流量每G每個月資費的水平，這兩項措施加在一起，到年底要比去年下降30%以上。

　　近年來，我國在網絡提速降費上取得積極成效。工信部數據顯示，在提速上，光纖寬帶與移動4G網絡規模全球第一，70%以上用戶使用50M以上寬帶，近10億用戶用上4G網絡；在降費上，推出了寬帶提速不提價、流量不清零等舉措，固定寬帶和移動流量平均資費大幅下降。

　　“提速‘提’的是企業競爭力，降費‘降’的是社會總成本。”苗圩說，下一步將重點圍繞降低手機流量費、家庭寬帶費、企業寬帶費和專線資費等持續加大力度，讓群眾和企業切實受益，為建設數字中國加油助力。 新京報記者王姝沙雪良賈世煜陳鵬

　　景區門票 

　　報告摘錄 

　　增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級，發展消費新業態新模式。創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格。

　　重點國有景區降低門票價格 

　　解讀 

　　北京第二外國語學院旅游管理學院教授韓玉靈介紹，所謂國有景區，一個最突出的特點就是利用公共資源建立的景區，而重點則是指其中的一些資源豐富、觀賞價值極高的景區，我國的很多5A級景區都屬于重點國有景區。

　　在她看來，政府工作報告提出對這類景區實行降價，主要基于一個背景、一個依據。

　　韓玉靈說，我國很多景區，存在著門票依賴的發展路徑，門票過高不能滿足大眾旅游時代人民群眾對高品質旅游產品、旅游資源的需求。依據2013年出臺的旅游法第43條規定，利用公共資源建設的景區實行政府定價和政府指導價，規定不得變相漲價，公益性的城市公園等要逐步免費開放。

　　韓玉靈稱，今年政府工作報告首先提出降低重點國有景區的門票，是因為這些利用公共資源建立的景區屬于全民，是國有資產，其性質決定了它具有公共產品的屬性，自然其經營服務要體現“公益性”，而降低門票正是體現了其公益的屬性。國家讓利于人民是符合社會主義國家性質的，也是政府解決不平衡不充分發展、滿足人民需求的具體措施。 新京報記者沙璐

　　過路過橋費 

　　報告摘錄 

　　深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。

　　公路收費改革降過路過橋費 

　　解讀 

　　2018年全國交通運輸工作會上指出，2017年，交通運輸行業供給側結構性改革實現多點突破。政府還貸二級公路收費基本取消，實施公路綠色通道、差異化收費等多項舉措，實現降低物流成本880多億元。

　　交通運輸部黨組書記楊傳堂向媒體介紹，公路降費以及十九大報告在深化供給側結構性改革部分，提出加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。楊傳堂介紹，交通運輸一頭連著生產，一頭連著消費，推進交通運輸供給側結構性改革，促進物流業降本增效，對提升整個供給體系的質量和效率意義重大。在供給側結構性改革方面，交通運輸的重點就是“降成本、補短板、強服務”，特別要扭住降低物流成本這個重中之重，著力在組織創新、管理創新上有所作為，加大放權降費力度，實現高水平的供需平衡。

　　近年來，我國公路建設持續快速發展。截至2017年底，全國公路通車總里程達到477萬公里。其中，高速公路達到13.6萬公里，覆蓋全國97%的20萬以上人口城市及地級行政中心。 新京報記者郭超

　　貧困人口 

　　報告摘錄 

　　加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。

　　農村貧困人口再減少超千萬 

　　解讀 

　　國務院扶貧辦主任劉永富今年1月介紹，到2017年底我國貧困人口有3000萬左右，現行標準下的貧困人口5年里減少2/3以上，離消除絕對貧困的目標越來越近。

　　劉永富表示，經過5年努力，我國已減貧6600萬-6800萬人，接近70%的貧困人口已消除了極端貧困，然而剩下30%多是最困難的。在現有建檔立卡貧困人口中，老年人、病人、殘疾人等特殊貧困群眾比例大，越往后比例會越高，深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧難度大。為完成今后的減貧任務，扶貧工作需要實現轉變，從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區攻堅轉變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質量轉變。

　　易地搬遷扶貧是我國扶貧的重要手段之一。2016年我國發布《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，計劃5年內對1000萬貧困人口實施易地扶貧搬遷。劉永富表示，通過生態扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林，貧困地區生態環境也得到了明顯改善。

　　為完成扶貧攻堅任務，國務院多部門均參與其中。例如，去年人社部與財政部、國務院扶貧辦聯合發文，出臺了4項社保扶貧新政，包括減輕貧困人員參加社保的繳費負擔等。 新京報記者倪偉

　　進口關稅 

　　報告摘錄 

　　積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放，促進產業升級和貿易平衡發展。

　　部分日用品進口關稅下調 

　　解讀 

　　海關總署副署長李國認為，從外貿結構上看，逐步下調進口的關稅是從三個方面考慮。第一，這是中國加入世貿組織的承諾，第二是為了改善貿易機構，第三是惠民的措施。

　　全國政協委員、中國財政科學研究院黨委書記兼院長劉尚希也表示，這一舉措是擴大開放的舉措。調低進口關稅可產生鲇魚效應，國外的消費品進來可對國內的同類生產者產生競爭效應，國內的生產者必須考慮設計、生產更高品質的產品。調低關稅有助于提高中國產品的品質，有助于中國企業走向高質量發展階段。

　　對于關稅調低的幅度，李國和劉尚希均表示，目前尚不好說。“降低進口關稅不會走極端，一下子降到很低，這樣容易傷害國內企業，調低進口關稅是有一個逐步的過程。”劉尚希表示。

　　據媒體報道統計，我國汽車進口關稅此前已多次下調，前后歷經三十多年。早在1986年，我國就將汽車排量作為關稅征收標準，排量3.0L以上的燃油轎車進口關稅稅率為220%。隨著加入世貿組織，2002年開始，我國多次下調汽車進口關稅，到2006年7月1日兌現了所有加入世貿組織的承諾，汽車進口關稅已下調至25%。新京報記者侯潤芳

　　企業稅負 

　　報告摘錄 

　　進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級。

　　企業和個人減稅8000億 

　　解讀 

　　全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢認為，制造業現在面臨較大的困境，主要是整體制造業景氣指數不高，整體研發、創新能力不足。對中小企業研發加計扣除，這幾年都做了很好的安排，從原來的加計扣除率50%，升至75%，這可以大幅度刺激制造業和中小企業生產經營的積極性。

　　2015年發布的研究開發費用稅前加計扣除政策明確，企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按本年度實際發生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除。而在2017年5月，三部委再度發布針對提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除。

　　曹仁賢補充說，現在全社會的經營主體大部分是小企業，它們在管理、資金、人才等方面都處在試錯和學習階段。確實應該要扶它們一程，政府盡力所能及的資源去幫助它們，從而跟“大眾創業、萬眾創新”匹配起來。他還建議，堅持依法、公平、穩定的減稅標準，盡量減少執行中的爭議和人為調節因素。 新京報記者陳鵬