實名購物卡形同虛設(shè) 黃牛每天能收6萬余元
“先生，有購物卡嗎？九五折回收，價錢好商量”。新春之際，記者剛走近北京市朝陽區(qū)的藍島大廈購物中心，就有3個販卡的黃牛圍過來。“實名制對你的生意可有影響？”“沒啥影響。現(xiàn)在基本上都是1000元一張或更小面額的購物卡。最近生意還行，每天能收6萬多元。”
實名購卡形同虛設(shè)
2012年11月1日，《支付機構(gòu)預付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》正式實施。但其中的實名購卡規(guī)定，在實際操作中卻幾近形同虛設(shè)。
由于明確規(guī)定不記名購物卡面值不超過1000元，記名購物卡面值不超過5000元，人們很容易以化整為零的方式逃避實名制監(jiān)管。在朝陽區(qū)某超市購卡中心，記者提出要辦理1萬元的購物卡，但沒有帶身份證。工作人員馬上給記者出主意：“我們可以給你辦分散購買手續(xù)啊，買10次1000元的卡，就不需要身份證了。”
不僅如此，實名購卡規(guī)定只是明確了購卡時必須實名制，卻沒有要求用卡實名制。由于小額分散辦理和使用時不記名，購物卡成為避稅、行賄和洗錢的載體，已成為公開的秘密。以往在查處預付卡腐敗的案件中常感到取證困難，就是因為購物卡不記名無從查起。
電子購物卡隱蔽性更強，套現(xiàn)更容易
記者近日打電話給位于朝陽區(qū)的幾家商務(wù)會館和美容養(yǎng)生會所，詢問辦理消費卡的具體流程。當記者問及購卡是否需留存?zhèn)€人身份證信息？這些會所的工作人員都明確回答：“不需要。只要留下名字和手機號就行。”
購物卡近期的最新發(fā)展模式，是變身為各類更具隱蔽性和便捷性的電子購物卡。
記者撥通了京通卡官網(wǎng)的銷售電話，其工作人員表示，1000元以下面值的購物卡不需要實名信息登記，購買張數(shù)不限，提供的正規(guī)發(fā)票可以開辦公用品、會議費等消費項目。許多網(wǎng)站還提供將支付金額轉(zhuǎn)入支付寶、銀行卡的服務(wù)。
電子購物卡目前尚未納入監(jiān)管范圍，在監(jiān)管上仍存在空白地帶。中國社科院金融所尹中立(微博)研究員告訴記者，電子購物卡是一種金融創(chuàng)新，它在為消費者提供便利的同時，卻逃避了實名制。這在事實上為行賄受賄、套現(xiàn)或送禮提供了土壤和便利條件。
購物卡助長鋪張浪費之風
購物卡的泛濫和腐敗，在很多時候是動用公款請客送禮發(fā)福利，助長了奢侈消費、鋪張浪費之風，需要動真格加以遏制和治理。相關(guān)專家指出，購物卡由于具有“辦理使用簡便”、“發(fā)送隱蔽，風險較小”、“處置簡便，洗贓方便”、“送卡人風險小，容易規(guī)避”等特點，而成為行賄受賄的首選工具之一。北京石景山區(qū)檢察院一份報告顯示，在2009年，以購物卡實施賄賂的案件，占到了行賄受賄案件總數(shù)的83.3%。
中央黨校教授肖立輝告訴記者，對于以購物卡為掩護行公款請客送禮之實的行為，如果只對購卡人“實名”，而不對用卡人“實名”，購物卡腐敗就難以治本。實名制應貫穿購物卡的辦理與使用整個環(huán)節(jié)，必須誰辦理、誰使用；要明確規(guī)定購物卡“使用者實名制”，強制要求購物卡與身份證一起使用。尹中立也建議，中國人民銀行等相關(guān)部門應做到防微杜漸，及時將電子購物卡市場納入監(jiān)管，盡快將“實名制”和“限額”的相關(guān)規(guī)定落到實處。（記者 辛本健）
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