購物卡“實(shí)名制”為何卡殼 CFP供圖
國家七部委去年5月頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》實(shí)施已超過一年。中秋、國慶兩節(jié)臨近，記者在上海、遼寧、陜西等地采訪時卻發(fā)現(xiàn)，商家購物卡銷售火爆的背后，是實(shí)名制在很多商場有“名”無“實(shí)”。
實(shí)名購物卡流于形式，“禮品經(jīng)濟(jì)”功不可沒。而在這背后，利用購物卡濫發(fā)獎金、逃漏稅款，以及權(quán)錢交易下的“卡腐敗”也日漸凸顯。比如說，在近幾年查處的貪官中，購物卡的數(shù)額就屢創(chuàng)新高：浙江省嵊州市政協(xié)原副主席杜洪苗，十幾次受賄收的全是購物卡，共計(jì)18萬余元；山東省發(fā)改委能源交通處原副處長陳學(xué)偉收受的50余萬元賄賂中，有價(jià)值22萬元的購物卡；國家藥監(jiān)局器械司原司長郝和平受賄的金額中，代金卡更是價(jià)值50余萬元 ……
因而，七部委專門出臺規(guī)定，直指購物卡的要害，購物卡一旦實(shí)名了，按圖索驥，至少可以堵住逃稅漏稅的漏洞，同時還可以讓消費(fèi)購物卡的貪官膽戰(zhàn)心驚。而且以前收受購物卡處理較輕，現(xiàn)在將其和現(xiàn)金受賄一視同仁，威懾力也大了很多。
不過僅憑實(shí)名制就想扼制“卡腐敗”，實(shí)在是小看了一些人的變通能力。實(shí)施已過一年，實(shí)名制有“名”無“實(shí)”，不但是鉆規(guī)定本身的空子，而且再次戳中了有規(guī)難行的軟肋。回過頭來看規(guī)定本身，其實(shí)早就給人留下了可趁之機(jī)。以實(shí)名登記為例，購卡時需要實(shí)名，但消費(fèi)時卻并不需要實(shí)名，這樣很難對受賄者形成約束機(jī)制。而且鑒于“手機(jī)實(shí)名制”的先例，誰來監(jiān)督發(fā)卡機(jī)構(gòu)的實(shí)名銷售？購卡者以虛假的身份登記，發(fā)卡機(jī)構(gòu)有能力鑒定、有責(zé)任拒絕嗎？
說白了，發(fā)卡機(jī)構(gòu)不但不會主動查看購卡者證件，而且為了迎合購物卡送禮的“潛規(guī)則”需求，反而會對實(shí)名登記睜一只眼閉一只眼。試問一下，哪個商場有錢不賺，傻到用繁瑣的實(shí)名登記程序來打壓購物卡的銷量？
那么如何讓實(shí)名購物卡的規(guī)定不再淪為一紙空文？其一，必須加大對違規(guī)商場的懲罰力度。目前公眾還沒有看到商家因執(zhí)行實(shí)名購卡不力而受到處罰的先例，“只打雷，不下雨”，自然有令難行；其二，變購物卡的多頭管理為統(tǒng)一執(zhí)法。眼下，購物卡管理涉及稅務(wù)、財(cái)政、人民銀行、工商等多個部門，職責(zé)規(guī)定過于籠統(tǒng)，不利于統(tǒng)一執(zhí)法；其三，購物卡不但要實(shí)名購買，還應(yīng)實(shí)名消費(fèi)，真正做到全程透明化。
立法規(guī)定不能徒具觀賞性。上網(wǎng)、手機(jī)、購物卡等諸多實(shí)名制的名存實(shí)亡，是對法律的兒戲化，這種趨勢應(yīng)盡快剎住。（子在淵）
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