一批經濟新規1月實施 鐵路意外傷害強制險取消
中新網1月1日電 綜合報道，2013年1月起將有一批經濟領域的新法規、新標準正式實施，其中，鐵路旅客意外傷害強制險取消、財政部取消和免征30項行政事業性收費等新規備受關注。中新網財經頻道特梳理了即將實施的法規和政策，望對網友有所助益。
鐵路旅客意外傷害強制險取消
中國鐵道部2012年12月24日披露,根據國務院第628號令《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》,《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》2013年1月1日廢止。從當天起,火車票價相應下調,執行取消強制保險后的新票價。
鐵道部稱,該條例廢止,取消強制保險的同時,鐵路部門將采取適當縮小票價計費單位,降價幅度等于或大于強制保險費的處理方式。具體為:將旅客票價最小計費單位由1元人民幣調整為0.5元,強制保險費不足0.5元的,票價相應降低0.5元;超過0.5元、不足1元的,票價相應降低1元。除實行公交化票價的線路外,每張火車票的票價都會有所降低,最少扣減額0.5元。
鐵道部表示,廢除強制保險后,旅客在鐵路運輸過程中發生人身傷害時,依據有關法律規定,屬于鐵路運輸企業責任的,鐵路運輸企業將按照國家有關法律法規進行賠償。
財政部取消和免征30項行政事業性收費
財政部日前會同國家發改委發出通知，決定自2013年1月1日起，取消和免征稅務發票工本費、戶口簿工本費、戶口遷移證和準遷證工本費、企業注冊登記費、個體工商戶注冊登記費、采礦登記費、進網許可標志工本費、房屋租賃管理費等30項涉及企業和居民的行政事業性收費。
通知要求，上述行政事業性收費取消和免征后，有關部門和單位依法履行管理職能所需相關經費，由同級財政預算予以保障。其中，行政機關和財政補助事業單位的經費支出，通過部門預算予以安排；自收自支事業單位的經費支出，通過安排其上級主管部門項目支出予以解決。各級財政部門要按照上述要求，妥善安排有關部門和單位預算，確保其工作正常開展。
通知要求，各地區和有關部門要嚴格執行本通知規定，對公布取消和免征的行政事業性收費，不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得以其他名目或者轉為經營服務性收費方式變相繼續收費。各級財政、價格主管部門要加強對落實本通知情況的監督檢查，對不按規定取消或免征相關收費的，按有關規定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。
特殊配方奶粉進口稅降至5%
財政部日前發布《2013年關稅實施方案》，2013年我國將對780多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率。
其中，新增和進一步降低稅率的產品主要分為五大類，一是調味品、特殊配方嬰幼兒奶粉、心臟起搏器、血管支架等促進消費和改善民生，與人民群眾密切相關的生活和醫療用品；二是汽車生產線機器人、寬幅噴墨打印機、有機發光二極管顯示屏、電動汽車用逆變器模塊、鋰電子蓄電池、無級變速箱用鋼帶等促進裝備制造業和戰略性新興產業發展的設備、零部件和原材料；三是高嶺土、云母片、鎢鐵、銻等能源資源性產品，以及船舶壓載水處理設備用過濾器、動車組用膠囊等有利于節能減排的環保產品；四是紫苜蓿、奶襯、自走式飼料攪拌投喂車等支農惠農產品；五是羽絨、亞麻短纖、全自動轉杯紡紗機等支持紡織行業發展的產品。
出入境檢驗檢疫收費標準將調整
質檢總局日前轉發了《國家發展改革委財政部關于降低部分行政事業性收費標準的通知》，要求全國各級出入境檢驗檢疫局嚴格按照這份通知的要求，計收出入境檢驗檢疫費用，我國從2013年1月1月起實施降低后的出入境檢驗檢疫收費標準。
國家發改委和國家質檢總局要求，出入境檢驗檢疫局各執收單位要按規定及時到價格主管部門辦理變更《收費許可證》手續，并及時將收費文件等向出入境關系人公示、宣傳，同時對外公布業務咨詢和投訴舉報電話。對不按規定執行收費政策的，將按有關規定追究責任。
根據規定，調整后的出入境檢驗檢疫收費標準于2013年1月1日起執行。報檢日期在2013年1月1日之前的，按原收費標準計收費，對屬于2012年第4季度減免收費范圍的，免收相關費用；報檢日期在2013年1月1日之后(含當天)的，按調整后的收費標準計收費。
一代身份證1月1日起停用
2011年10月29日，全國人大常委會通過了關于修改居民身份證法的決定，明確規定自2013年1月1日起停止使用一代證。同時規定，公民申請領取、換領、補領居民身份證，應當登記指紋信息。各省、自治區、直轄市將選擇部分大中城市戶籍派出所，試行為首次申領和換領、補領身份證的公民增加登記指紋信息。
對于未換證公民急需登機、乘火車、住旅館的，具備全國人口信息查詢條件的機場、火車站派出所和旅館轄區派出所，將根據公民提供的本人相關信息，通過人口信息庫比對核實身份后，出具臨時身份證明，用于當次乘機、乘車和入住旅館。據了解，此次身份證登記指紋信息只針對首次申領居民身份證，或者換領、補領身份證的公民，已經領取的尚在有效期內的二代證，可以正常使用。
公安部表示，由于登記指紋信息增加的成本將納入各地財政預算，不另外收費。
嬰幼兒食品強化劑使用將規范
《食品營養強化劑使用標準》將于2013年1月1日起正式施行。新標準在食品類別中刪除了食鹽，意味著不再允許食鹽添加除碘之外的營養強化劑，對嬰幼兒營養強化劑的品種、使用量、化合物來源等作出特別規定，適應了當前食品安全、營養改善和慢病防控的需要。
據參與標準制訂的專家介紹，現行《食品營養強化劑使用標準》是1994年頒布實施的。此次修訂對原標準中營養強化劑的使用規定和歷年來衛生部批準的食品營養強化劑使用情況進行匯總、梳理，根據確定的營養強化原則和風險評估結果對原有內容合理性等進行了分析，確保其與現行法律法規、標準協調一致。
食品營養強化，即通過將一種或多種微量營養素添加到特定食物中，增加人群對這些營養素的攝入量，從而糾正或預防微量營養素缺乏等相關疾病。
預包裝食品必須標注營養成分
自2013年1月1日起，我國第一個食品營養標簽國家標準——《預包裝食品營養標簽通則》正式實施。根據規定，速凍水餃、速凍湯圓、飲料、薯片、咸菜、醬油等預包裝食品均需強制增加營養標簽，須在標簽上強制標注的項目有：蛋白質、脂肪、碳水化合物、鈉的能量含量值及其占營養素參考值(NRV)百分比，否則不得銷售。
通則是關于食品營養標識的第一個強制性國家標準，對預包裝食品營養標簽審核將起到明確的規范和指導作用。通則對營養標識中營養成分表、營養聲稱和營養成分功能聲稱，都做了明確規定。通則實施后，所有食品都必須在食品的最小包裝上標識營養標簽，營養標簽不規范的食品將不得銷售。同時，對進口食品營養標簽的檢驗監管將更加有據可依。
缺陷汽車拒不召回最高可處貨值10%罰款
《缺陷汽車產品召回管理條例》將從1月1日起實施。業界認為，該條例的出臺將促進車企的自覺性，主動召回將成為一種常態。
根據條例規定，生產者或經營者未停止生產銷售或進口缺陷汽車產品的，生產者經責令召回拒不召回的，將被處以缺陷汽車產品貨值金額1%以上、10%以下的罰款。 一系列的規定意味著以往最高僅3萬元的罰金有可能上升到億元級別，目前在中國汽車市場，1%到10%的罰款金額已經接近單車的平均利潤率。
條例還規定，生產者、經營者不配合產品質量監督部門缺陷調查，或生產者未按照已備案的召回計劃實施召回，或生產者未將召回計劃通報銷售者，由產品質量監督部門責令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。
保監會:誤導險企負責人或開除
保監會日前公布了《人身保險公司銷售誤導責任追究指導意見》，意見明確指出，從2013年1月1日起，人身險銷售誤導將正式引入責任追究機制。
意見規定，四類銷售誤導問題將被追責。保監會將采取逐級追究的方式，對保險公司直接和間接責任人進行責任追究。追究的方式包括紀律處分、組織處理和經濟處分等。情節嚴重的險企直接責任人將被開除。
四類銷售誤導情形分別是：人身險公司出現因銷售誤導受到監管行政處罰，受到監管下發監管函或者監管談話以及其他因銷售誤導給公司造成重大損失或造成系統性風險等。該意見中追責機制標準規定較為詳細，險企總公司、分公司、中心支公司的相關責任人，乃至不同的銷售誤導行為和影響程度，都有相應的處罰標準。
薦股軟件監管新規明起實施
證監會日前針對薦股軟件市場亂象出臺《關于加強對利用"薦股軟件"從事證券投資咨詢業務監管的暫行規定》，即將于2013年1月1日正式實施。業內人士認為，該規定有利于凈化市場環境，保護投資者利益，并為未來證券咨詢公司的創新發展指引方向、保駕護航。
規定明確，向投資者銷售或提供"薦股軟件"并直接或間接獲取經濟利益的，必須取得證券投資咨詢業務資格；未取得證券投資咨詢業務資格的機構和個人不得利用"薦股軟件"從事證券投資咨詢業務。
針對近年來出現的薦股軟件亂象，證監會早在2010年就發布了《證券投資顧問業務暫行規定》，規定利用軟件工具或終端設備提供證券投資建議的行為應依法合規，但目前"薦股軟件"仍存在不少問題。一些公司以夸大宣傳、承諾收益等誘餌招攬收費會員、騙取錢財，部分證券投資咨詢機構或其關聯方利用"薦股軟件"從事證券投資咨詢業務、誤導投資者，而這些產品與正規的軟件存在根本區別。
銀監會加強商業銀行資本充足率監管
銀監會2012年6月公布，將于2013年1月1日正式實施。《商業銀行資本管理辦法(試行)》，規定商業銀行資本充足率監管要求包括——最低資本要求、儲備資本要求以及逆周期資本要求、系統重要性銀行附加資本要求、第二支柱資本要求。其中，最低資本要求核心一級資本充足率不得低于5%，一級資本充足率不得低于6%，資本充足率不得低于8%。儲備資本要求風險加權資產為總資產的2.5%，由核心一級資本來滿足。附加資本要求國內系統重要性銀行風險加權資產為總資產的1%，由核心一級資本滿足。
此外，根據該安排，辦法中要求系統性重要銀行和非重要銀行只要在2018年底分別達到11.5%和10.5%的資本充足率要求即可。不過，在過渡期內，儲備資本第一年僅要求0.5%，此后每年上升0.4%，所以2013年底系統重要性銀行和非重要性銀行的資本充足率只要分別達到9.5%和8.5%即可。
燃氣汽車執行國五標準
環境保護部日前發布了《關于實施國家第五階段氣體燃料點燃式發動機與汽車排放標準的公告》，規定自1月1日起，我國燃氣汽車統一執行國五排放標準。這是環保部在今年初提出天然氣汽車必須符合國四標準后，再次提高其排放標準。
環保部要求，自2013年1月1日起，所有生產、進口、銷售和注冊登記的氣體燃料點燃式發動機與汽車必須符合國五標準的要求，相關企業應及時調整生產、進口和銷售計劃。
住建部規范保障性住房管理
近日，住房和城鄉建設部透露，《住房保障檔案管理辦法》將從2013年1月1日起施行。辦法規定，按照"一戶一檔"、"一套一檔"的原則，住房保障個人和房源信息將在房屋分配使用后3個月內完成歸檔。
辦法規定，住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。據悉，住房保障對象檔案將按照"一戶一檔"，住房保障房源檔案將按照"一套一檔"的原則進行歸檔管理。住房保障檔案管理機構對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；同時，定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發現檔案毀損或丟失的應按規定采取補救措施。
事業單位全面實施新會計制度
為進一步規范事業單位的會計核算，財政部近日修訂印發了《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行。
與原制度相比較，新《會計制度》主要有八大方面的變化：一是配套新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等財政改革相關的會計核算內容；二是創新引入了"虛提"固定資產折舊和無形資產攤銷；三是明確規定了基建數據定期并入事業單位會計"大賬"；四是著力加強了對財政投入資金的會計核算；五是進一步規范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算；六是突出強化了資產的計價和入賬管理；七是全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明；八是系統改進了財務報表結構和體系。
財政部強化文化央企國有資產管理
由財政部制定的《中央文化企業國有資產評估管理暫行辦法》和《中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法》將于2013年1月1日起正式施行。
暫行辦法明確，中央文化企業有以下行為之一的，應當對相關資產進行評估：整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產對外投資；合并、分立、破產、解散；非上市公司國有股東股權比例變動；產權轉讓；資產轉讓、置換、拍賣、抵押、質押；整體或者部分資產租賃給非國有單位；以非貨幣資產償還債務；確定涉訟資產價值；收購非國有單位的資產；接受非國有單位以非貨幣資產出資、抵債；以及法律、行政法規以及企業章程規定應當進行資產評估的其他情形。
根據暫行辦法，中央文化企業發生與資產評估相應的經濟行為時，應以經核準或者備案的資產評估結論為作價參考依據；當交易價格低于評估結論的90%時，應當暫停交易，在獲得原經濟行為批準機構同意后方可繼續交易。
《彩票機構財務管理辦法》將執行
財政部日前修訂并下發了《彩票機構財務管理辦法》(下稱"新辦法")，自2013年1月1日起執行。新辦法自2013年1月1日起執行，2001年12月9日財政部印發的《彩票發行與銷售機構財務管理辦法》(以稱"舊辦法")同時廢止。
新辦法包含十一章六十六條。與舊辦法相比，新辦法修改幅度較大。從內容上看，側重點更加分明；在制定上，新辦法突出了精簡性，條理性和適時性。
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