多機(jī)構(gòu)預(yù)測全年經(jīng)濟(jì)增速低于8%
分析認(rèn)為，穩(wěn)增長下一步有望適度擴(kuò)大公共事業(yè)投資
“今年可能是近些年來，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長速度與國家定的目標(biāo)最接近的一年。”在12日召開的“2012年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測秋季座談會”上，中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴這樣表示。據(jù)預(yù)測，2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P)同比增長速度將在7.7%左右，增速比上年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。
社科院7.7%的全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，與8日世界銀行的預(yù)測完全相同。國際貨幣基金組織(IM F)則預(yù)測今年中國經(jīng)濟(jì)增長7.8%，這與國家信息中心的預(yù)測數(shù)據(jù)一致。國務(wù)院發(fā)展研究中心以及眾多金融機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)同樣預(yù)測今年中國經(jīng)濟(jì)增速將“破八”。
如果實(shí)際情況與預(yù)測相符，這將是本世紀(jì)以來，我國年度經(jīng)濟(jì)增速首次“破八”。
“從三季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看，前期穩(wěn)增長政策效果尚不明顯，市場謹(jǐn)慎觀望情緒濃厚，經(jīng)濟(jì)仍可能維持在低位徘徊。因市場短期信心偏弱，二季度啟動的諸多穩(wěn)增長政策的效果時(shí)滯可能延長至年末，預(yù)計(jì)三季度G D P實(shí)際增速較二季度仍將略有放緩。”交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
工業(yè)生產(chǎn)減速被認(rèn)為是導(dǎo)致三季度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的主要原因，也將是導(dǎo)致全年經(jīng)濟(jì)增速低于8%的主要原因。陳佳貴說，今年我國第一、第三產(chǎn)業(yè)增長得都不錯(cuò)，只有第二產(chǎn)業(yè)下降較多。規(guī)模以上工業(yè)增加值4月份下破10%關(guān)口，9月份可能只有8.6%。受歐債危機(jī)與世界經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，2012年我國出口和工業(yè)增速顯著回落，2012年我國的經(jīng)濟(jì)增長速度也將比上年有明顯的回落。
“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)困難可能還會持續(xù)一段時(shí)間，對此我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識。”國家發(fā)改委綜合司副司長高杲說。中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“我國經(jīng)濟(jì)下行壓力要持續(xù)到明年下半年。”
關(guān)于下一步穩(wěn)增長的政策取向，適度擴(kuò)大公共事業(yè)投資很可能成為一個(gè)主要方向。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴表示，短期的穩(wěn)增長政策還需要適當(dāng)擴(kuò)大公共投資。比如還需要繼續(xù)投資高速鐵路等鐵公機(jī)項(xiàng)目，要興建醫(yī)院、養(yǎng)老院和停車場。
國家發(fā)改委財(cái)政金融司司長徐林說，國家發(fā)改委最近批了幾個(gè)大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是20來個(gè)城市的軌道交通和城際間的軌道交通項(xiàng)目，這只是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)其中一部分，還有其它的基礎(chǔ)設(shè)施，包括水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等等。
國家發(fā)改委主任張平近日表示，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)投資的重要方向，搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展綠色節(jié)能建筑。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目儲備。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程、鐵路客運(yùn)專線、城市軌道交通、農(nóng)村電網(wǎng)以及城市醫(yī)療、養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目的前期工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)加大政策預(yù)調(diào)力度，適時(shí)啟動項(xiàng)目的實(shí)施。
有國家發(fā)改委官員對此向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者解釋稱，今天的投資結(jié)構(gòu)決定了明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此投資主管部門要慎重運(yùn)用投資工具，避免重蹈鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩的覆轍。要加大不會因外需疲軟而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的“非貿(mào)易投資”，即面向內(nèi)需的投資，如養(yǎng)老設(shè)施、節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施、城市給排水管網(wǎng)等。
(方燁)
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