為貫徹落實十九大關于推動形成全面開放新格局的要求，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，支持香港融入國家發展大局，促進香港金融市場穩定發展，經國務院批準，證監會開展H股上市公司“全流通”試點，進一步優化境內企業境外上市融資環境，深化境外上市制度改革。

　　證監會表示，將按照積極穩妥、循序漸進的原則，以“成熟一家、推出一家”的方式有序推進本次試點，試點企業不超過3家。試點過程中企業應當確保依法合規、公平公正，依法履行必要程序，保障投資者的知情權、參與權和表決權。“全流通”試點堅持市場化決策原則，參與試點的企業和相關股東，在滿足試點條件的前提下，可自主決定流通數量及比例等事宜，自主協商形成有利于公司長遠發展的“全流通”方案。

　　證監會強調，將堅持穩中求進工作總基調，服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革，依法合規、穩妥有序推進H股“全流通”試點。在總結評估本次試點情況的基礎上，進一步研究推廣“全流通”。符合試點條件但未納入本次試點的企業，后續將在“全流通”推廣工作中再予以統籌考慮。

　　證監會新聞發言人常德鵬就開展H股“全流通”試點相關事宜答記者問時透露，證監會將從以下方面擇優選擇試點企業：一是符合外商投資準入、國有資產管理、國家安全及產業政策等有關法律規定和政策要求。二是所屬行業符合創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，符合國家產業政策發展方向，契合服務實體經濟和支持“一帶一路”建設等國家戰略，且具有一定代表性的優質企業。三是存量股份的股權結構相對簡單，且存量股份市值不低于10億港元。四是公司治理規范，企業內部決策程序依法合規，具備可操作性，能夠充分保障股東知情權、參與權和表決權。

　　常德鵬介紹，參與H股“全流通”試點的企業需履行以下基本流程：

　　符合條件的試點企業應當依法合規履行必要的內部決策程序，并依法取得相關股東授權。境內律師應當對企業內部決策程序是否完備出具法律意見。

　　涉及國有資產管理和行業監管部門規定的，試點企業應事先取得國有資產管理部門和行業監管部門等有關部門批復。

　　試點企業既可單獨向證監會提交“全流通”試點申請，也可隨公司境外上市再融資或首次公開發行申請一并提出。

　　證監會按照現有境外上市行政許可事項依法受理并進行審核。

　　獲得證監會批復后，試點企業及相關股東可按照中國證券登記結算有限責任公司有關業務規則，辦理跨境轉登記等業務，按照現行外匯管理制度辦理外匯登記。中國結算負責制定并發布相關業務規則和指引，辦理存量股份跨境轉登記、托管及結算業務，作為H股公司股份的名義持有人在香港結算開立賬戶托管相應股份，并定期向證監會、人民銀行和外匯局報告股份變動及跨境資金流動狀況。

　　試點企業應當按照香港市場規定履行新增H股股份登記、申請股票掛牌上市等程序，并按照香港證監會、香港聯交所的要求履行相關信息披露義務。

　　試點企業及相關中介機構應在“全流通”試點完成后5個工作日內向證監會報送工作總結。

　　此外，常德鵬表示，“全流通”試點僅限于原股東減持和增持本公司H股。試點企業相關股東先期可減持其所持有的本公司H股；待相關技術系統升級改造完成后，開通增持本公司H股的功能。（記者 徐昭）