為貫徹落實(shí)十九大關(guān)于推動(dòng)形成全面開放新格局的要求，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局，促進(jìn)香港金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，證監(jiān)會(huì)開展H股上市公司“全流通”試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化境內(nèi)企業(yè)境外上市融資環(huán)境，深化境外上市制度改革。

　　證監(jiān)會(huì)表示，將按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，以“成熟一家、推出一家”的方式有序推進(jìn)本次試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)不超過(guò)3家。試點(diǎn)過(guò)程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保依法合規(guī)、公平公正，依法履行必要程序，保障投資者的知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)。“全流通”試點(diǎn)堅(jiān)持市場(chǎng)化決策原則，參與試點(diǎn)的企業(yè)和相關(guān)股東，在滿足試點(diǎn)條件的前提下，可自主決定流通數(shù)量及比例等事宜，自主協(xié)商形成有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“全流通”方案。

　　證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革，依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)H股“全流通”試點(diǎn)。在總結(jié)評(píng)估本次試點(diǎn)情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究推廣“全流通”。符合試點(diǎn)條件但未納入本次試點(diǎn)的企業(yè)，后續(xù)將在“全流通”推廣工作中再予以統(tǒng)籌考慮。

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人常德鵬就開展H股“全流通”試點(diǎn)相關(guān)事宜答記者問(wèn)時(shí)透露，證監(jiān)會(huì)將從以下方面擇優(yōu)選擇試點(diǎn)企業(yè)：一是符合外商投資準(zhǔn)入、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)家安全及產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)法律規(guī)定和政策要求。二是所屬行業(yè)符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，契合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和支持“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，且具有一定代表性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是存量股份的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，且存量股份市值不低于10億港元。四是公司治理規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部決策程序依法合規(guī)，具備可操作性，能夠充分保障股東知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)。

　　常德鵬介紹，參與H股“全流通”試點(diǎn)的企業(yè)需履行以下基本流程：

　　符合條件的試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)履行必要的內(nèi)部決策程序，并依法取得相關(guān)股東授權(quán)。境內(nèi)律師應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部決策程序是否完備出具法律意見(jiàn)。

　　涉及國(guó)有資產(chǎn)管理和行業(yè)監(jiān)管部門規(guī)定的，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)事先取得國(guó)有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門等有關(guān)部門批復(fù)。

　　試點(diǎn)企業(yè)既可單獨(dú)向證監(jiān)會(huì)提交“全流通”試點(diǎn)申請(qǐng)，也可隨公司境外上市再融資或首次公開發(fā)行申請(qǐng)一并提出。

　　證監(jiān)會(huì)按照現(xiàn)有境外上市行政許可事項(xiàng)依法受理并進(jìn)行審核。

　　獲得證監(jiān)會(huì)批復(fù)后，試點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)股東可按照中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，辦理跨境轉(zhuǎn)登記等業(yè)務(wù)，按照現(xiàn)行外匯管理制度辦理外匯登記。中國(guó)結(jié)算負(fù)責(zé)制定并發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則和指引，辦理存量股份跨境轉(zhuǎn)登記、托管及結(jié)算業(yè)務(wù)，作為H股公司股份的名義持有人在香港結(jié)算開立賬戶托管相應(yīng)股份，并定期向證監(jiān)會(huì)、人民銀行和外匯局報(bào)告股份變動(dòng)及跨境資金流動(dòng)狀況。

　　試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照香港市場(chǎng)規(guī)定履行新增H股股份登記、申請(qǐng)股票掛牌上市等程序，并按照香港證監(jiān)會(huì)、香港聯(lián)交所的要求履行相關(guān)信息披露義務(wù)。

　　試點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在“全流通”試點(diǎn)完成后5個(gè)工作日內(nèi)向證監(jiān)會(huì)報(bào)送工作總結(jié)。

　　此外，常德鵬表示，“全流通”試點(diǎn)僅限于原股東減持和增持本公司H股。試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)股東先期可減持其所持有的本公司H股；待相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)升級(jí)改造完成后，開通增持本公司H股的功能。（記者 徐昭）