振興戰(zhàn)略規(guī)劃已基本成型 

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀表示，作為振興戰(zhàn)略細化的國家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃已經(jīng)在制定中央一號文件的同時，由國家發(fā)改委等部門開始同步起草，目前初稿已經(jīng)基本成型，正在按照程序進行報批。

　　據(jù)介紹，牽頭編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃以來，國家發(fā)改委先后派出調(diào)研組，深入河南、遼寧、吉林、江西、湖南、四川、貴州、陜西、甘肅等省開展專題調(diào)研，深入了解當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的問題和農(nóng)民生產(chǎn)生活上的困難，聽取基層干部群眾的訴求建議。

　　發(fā)改委副主任張勇近日去往福建漳州等地調(diào)研，實地查看了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施，以及集體經(jīng)濟組織運行情況。張勇表示，目前農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不能滿足需要、資源要素活力不足、“空心化”趨勢明顯等問題和困難，解決方案將在規(guī)劃編制過程中予以充分體現(xiàn)，并將在人才、科技、投入、土地、制度供給等方面拿出切實有效的具體措施。

　　日前，發(fā)改委會同民政部、農(nóng)業(yè)部、文化部等部門組成聯(lián)合調(diào)研組開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制專題調(diào)研，實地調(diào)研了廣西等地的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)開展情況。

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的大戰(zhàn)略，必須要規(guī)劃先行，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃引領(lǐng)”，吳宏耀表示，規(guī)劃將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件為依據(jù)，明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務(wù)，細化、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和政策舉措。具體部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保文件得到貫徹落實，政策得以執(zhí)行落地。

　　不僅在中央層面，湖北、安徽、江西、河南等省也在抓緊出臺各地的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　對此，吳宏耀表示，各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。并加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，防止出現(xiàn)一哄而上、急于求成、大轟大鳴的情況。

　　中國社會科學院研究員李周表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容更加充實，邏輯遞進關(guān)系更加清晰，為在新時代實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展指明了方向和重點。

　　引導(dǎo)更多人才流向鄉(xiāng)村 

　　鄉(xiāng)村振興不但需要錢，實際推動過程中還缺“人”。對于強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，中央一號文件在五方面作出了具體部署：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。二是加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。三是發(fā)揮科技人才支撐作用。四是鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。五是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。

　　中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所副研究員郜亮亮接受記者采訪時指出，作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎，鄉(xiāng)村振興離不開各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。今年中央一號文件單列一篇強調(diào)“強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”，將人力資本的重要性提到了“首要位置”。對于鄉(xiāng)村振興所需人才界定為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才和農(nóng)村現(xiàn)代化人才兩類。在鄉(xiāng)村振興人才的體制機制建設(shè)方面，文件則創(chuàng)新提出開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定等，有助于提升職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)化水平，形成激勵作用。

　　為了鼓勵“上山下鄉(xiāng)”，我國此前已經(jīng)出臺了不少培育新型職業(yè)農(nóng)民、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策。近期國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了進一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列措施，有關(guān)文件也將于近日下發(fā)。人力資源社會保障部副部長張義珍指出，目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和其他相關(guān)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主體明顯增長，創(chuàng)業(yè)范圍覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，平均每名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能帶動四名左右新的就業(yè)。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所副研究員孫婧芳說，從我國鄉(xiāng)村人口和勞動力結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民進城務(wù)工規(guī)模較大，留下來的勞動力年齡結(jié)構(gòu)偏大，教育水平偏低，從事的多是傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以現(xiàn)有農(nóng)村人口推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展遠遠不夠，促進勞動力城鄉(xiāng)遷移勢在必行。隨著農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持續(xù)、新型職業(yè)農(nóng)民崛起，加上科技人才支撐和資本的持續(xù)注入，將帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸走向現(xiàn)代化，進而助力農(nóng)業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興。