映象財經

　　自1998年啟動住房體制改革近20年之后，我國再一次對住房體制進行深化改革?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚臋嗤耸刻帿@悉，被坊間稱為“二次房改”的“進一步深化住房體制改革”，正由住房城鄉建設部會同國家發改委等相關部門進行更進一步的探索。

　　業內人士表示，從“住有所居”的目標來看，此次改革重點在保障住房，未來將針對不同的保障對象，實行廉居和安居兩類保障住房制度。

　　目 標 調整住房結構實現“住有所居”

　　據權威人士透露，此次“進一步深化住房體制改革”是為了完成國家深化改革具體工作中對于房地產改革的安排，正由住建部改革發展司牽頭組建團隊制定。

　　“在中國房地產發展到新的階段后，總體供求平衡，但住房結構仍十分不均。”上述權威人士表示，此次改革的目標是調整住房結構，使居民住有所居。

　　對于“住有所居”的發展目標，中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，一個理想的住房目標應該是實現住有所居，帶動經濟增長，促進社會公平。

　　“值得注意的是，實現住有所居，并不意味著每個人擁有自有產權住房，而是居民家庭根據自身情況，可以是居住完全自有的住房，也可以居住擁有部分產權的住房，也可以租住不擁有任何產權的住房。”倪鵬飛說。

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，全世界住房發展目標的演化，基本分為四個階段，是用數量和質量來確定的。第一個階段在住房比較緊張的時候，目標是一戶一房；第二個階段是一人一間；第三個階段是環境舒服；第四個階段是住房的現代化和智能化。目前中國房地產結束了短缺時代，所以我們至少從平均的角度已經實現了一戶一房的目標，下一個階段的發展目標應該是一人一間，或者說目標是住房質量更好。

　　此外，此次改革還將對房地產業進行重新定位。劉洪玉表示，前期提出房地產是國民經濟的支柱產業，由此帶來了一些問題。我們提出一個新的定位，房地產業是國計民生的支柱產業，第一重要的是對民生的支柱作用，第二是對國民經濟的支柱作用?！耙桓倪^去過度強調帶動經濟增長，而著眼于解決民生，是房地產業發展定位的重要轉變。”

　　《經濟參考報》記者了解到，2009年前后，住建部即啟動對“二次房改”的前期調研工作，由時任住建部副部長的齊驥牽頭，住房改革與發展司、房地產市場監管司、住房保障司、公積金監管司、政策研究中心等抽調人力，組成研究小組，對進一步深化住房體制改革的有關問題進行研究。

　　調 整 針對不同對象分類保障

　　據悉，此次房改的方向是：建立市場與保障相結合的住房體系，對低收入和最低收入家庭推出“政府主導、市場參與”的住房保障體系，對中等及以上收入家庭推出“市場配置、政策調節”的住房市場體系。

　　“這次房改的重點或在住房保障。并不是1998年的房改政策有缺失，其實之前是很全面的一次房改，只不過在執行過程當中過分強調了市場化以及對經濟增長拉動的作用，而忽略了保障?！鄙鲜鰴嗤耸勘硎?，在房改進行10年后，監管層發現了這方面的缺失，因此從2007年開始關注住房保障。