中紀(jì)委巡視結(jié)束至今已近半年之久，南航集團(tuán)始終處于輿論的風(fēng)口眼。

　　去年12月30日巡視結(jié)束后，南航集團(tuán)內(nèi)部處于一片蕭肅之中，并隨即展開(kāi)整改。中紀(jì)委網(wǎng)站5月29日消息，針對(duì)巡視整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，今年以來(lái)，南航共印發(fā)106項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)加強(qiáng)制度的宣教工作。此外，強(qiáng)化了制度的剛性，在制度中加強(qiáng)“問(wèn)責(zé)”規(guī)定。

　　自整改以來(lái)，南航集團(tuán)在營(yíng)銷(xiāo)端的整改力度尤其之大：繼下降票代傭金至零后，南航再次出臺(tái)客票銷(xiāo)售代理政策，要求代理人必須按照南航的運(yùn)價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售，不得以打包優(yōu)惠券、保險(xiǎn)、接送機(jī)等形式模糊南航機(jī)票價(jià)格，并規(guī)定了處罰機(jī)制。

　　在北京航空航天大學(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)杜治洲看來(lái)，這些政策都體現(xiàn)了南航提高直銷(xiāo)比例的決心。同時(shí)，他向時(shí)代周報(bào)記者分析說(shuō)：“這也意味著在中央巡視之后，南航下決心對(duì)客票銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利益輸送進(jìn)行整改。”

　　整改，仍在持續(xù)。

　　南航黨委工作部部長(zhǎng)趙繼軍在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪表示：“有些方面的整改需要花費(fèi)一定時(shí)間，持續(xù)整改的效果也需要一定的時(shí)間才能看出來(lái)。”

　　需要指出的是，南航貪腐問(wèn)題的暴露，震懾了整個(gè)航空界。春秋航空董事長(zhǎng)王正華在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)也毫不避諱地承認(rèn)，“貪腐問(wèn)題并非南航獨(dú)有，國(guó)營(yíng)也好，民營(yíng)也會(huì)，這些問(wèn)題都有可能會(huì)發(fā)生。”

　　營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域貪腐嚴(yán)重 南航問(wèn)責(zé)處理25人

　　2014年11月26日至12月30日，中央第一巡視組對(duì)南航集團(tuán)進(jìn)行巡視，并隨后向南航集團(tuán)黨組反饋了巡視意見(jiàn)。

　　根據(jù)巡視意見(jiàn)，南航的營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域?yàn)樨澑瘑?wèn)題多發(fā)區(qū)。如在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷(xiāo)售中存在權(quán)錢(qián)交易、利益輸送問(wèn)題。此外，巡視組還指出，南航采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ぷ鈫?wèn)題多發(fā)、存在頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象及干部選拔任用工作不規(guī)范的問(wèn)題。

　　時(shí)代周報(bào)記者從南航方面獲悉，截至4月30日，南航內(nèi)部共執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處理和問(wèn)責(zé)處理25人，其中黨紀(jì)處理18人，行政處理7人，移送司法機(jī)關(guān)2人；因管理失職或所在單位發(fā)生違紀(jì)違法案件，依據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)6人。

　　其中，包括南航副總經(jīng)理陳港、運(yùn)行總監(jiān)田曉東、南航集團(tuán)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記胡志群、南航財(cái)務(wù)部總經(jīng)理盧宏業(yè)及財(cái)務(wù)部門(mén)一名女性部門(mén)經(jīng)理、南航副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師徐杰波，副總經(jīng)理周岳海等。

　　“可以肯定的是，這一次的巡視整改對(duì)南航的發(fā)展是有促進(jìn)作用的，所有的整改措施都是符合南航的實(shí)際情況和發(fā)展需要的。”南航黨委工作部部長(zhǎng)趙繼軍在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　據(jù)趙繼軍向時(shí)代周報(bào)記者介紹，南航提出了多項(xiàng)整改措施，包括暫停與代理人、旅行社等經(jīng)營(yíng)性單位合作、停止經(jīng)營(yíng)性國(guó)際客運(yùn)臨時(shí)航班業(yè)務(wù)，以及對(duì)補(bǔ)貼航線合同文本、押金收取、補(bǔ)貼結(jié)算等業(yè)務(wù)作出統(tǒng)一規(guī)定。

　　南航在整改中，重拳出擊的是對(duì)客票銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利益輸送進(jìn)行整改。

　　時(shí)代周報(bào)記者從南航方面了解到，為從源頭上減少客票銷(xiāo)售過(guò)程中的尋租行為，南航計(jì)劃在今年將直銷(xiāo)比例提高10%以上，并連續(xù)出臺(tái)了兩項(xiàng)政策：

　　先是調(diào)整代理手續(xù)費(fèi)。自6月1日起，中國(guó)境內(nèi)(不含香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū))，南航客運(yùn)銷(xiāo)售代理人的代理手續(xù)費(fèi)從原來(lái)的1%調(diào)整為0%，并根據(jù)代理人的業(yè)績(jī)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　其次，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中國(guó)市場(chǎng)終端銷(xiāo)售價(jià)格的通知》，要求代理人必須按照南航的運(yùn)價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售，不得以打包優(yōu)惠券、保險(xiǎn)、接送機(jī)等形式模糊南航機(jī)票價(jià)格，并規(guī)定了處罰機(jī)制。

　　北京航空航天大學(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)杜治洲表示，南航一邊不給傭金，一邊不準(zhǔn)低價(jià)銷(xiāo)售機(jī)票，可見(jiàn)其大力發(fā)展直銷(xiāo)、降低代理銷(xiāo)售比例的決心。

　　同時(shí)，南航針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬代理機(jī)票銷(xiāo)售牟利的問(wèn)題，制定了《嚴(yán)禁公司干部員工及家屬、親屬、特定關(guān)系人從事或參與同類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定》，并對(duì)一定級(jí)別以上的家屬、親戚及其特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)或參股客貨代理公司的情況開(kāi)展排查，存在此類情況的8人，目前正依據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　需要指出的是，近年來(lái)南航國(guó)際航線的載運(yùn)量占比增速較快，但國(guó)際航線收入占比卻相對(duì)落后，投入產(chǎn)出不成正比。而其購(gòu)置的A380，由于運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，已經(jīng)對(duì)南航造成了數(shù)億元的虧損。截至2014年末，南航國(guó)內(nèi)航線、港澳臺(tái)航線及國(guó)際航線的收費(fèi)客公里分別為1276.82億元、32.15億元和357.33億元，國(guó)際航線的收費(fèi)客公里占比僅為21.4%。

　　整改后的首季度財(cái)報(bào)顯示，今年一季度，南航實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入277.18億元，同比增長(zhǎng)6.81%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東凈利潤(rùn)19.03億元，較去年同期虧損3.06億元大幅扭虧。

　　數(shù)據(jù)同樣顯示， 2015年1-3月份，集團(tuán)機(jī)關(guān)和股份公司招待費(fèi)用同比分別下降61%和69%，這也對(duì)南航的一季報(bào)業(yè)績(jī)產(chǎn)生了積極的影響。

　　“從短期來(lái)看，整改會(huì)使通過(guò)不規(guī)范途徑獲得的利益有所損失，而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，斬?cái)嗬孑斔偷逆湕l，以規(guī)范的姿態(tài)來(lái)經(jīng)營(yíng)對(duì)南航是有促進(jìn)作用的，反腐敗會(huì)阻礙業(yè)績(jī)的發(fā)展只是謬論。”杜治洲向時(shí)代周報(bào)記者分析道。

　　“巡視”震懾航空界

　　成立于2002年10月11日的南航集團(tuán)，是以南方航空(集團(tuán))公司為主體，聯(lián)合新疆航空公司、中國(guó)北方航空公司組建而成的大型國(guó)有航空運(yùn)輸集團(tuán)，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接管理的三大骨干航空集團(tuán)之一，員工有9萬(wàn)余人，運(yùn)營(yíng)總資產(chǎn)達(dá)2000多億元人民幣。

　　但正是在這家規(guī)模龐大的航空公司中，多次成為腐敗窩案集中的發(fā)生地。此次南航巡視，對(duì)整個(gè)航空界來(lái)說(shuō)是有深遠(yuǎn)的警示意義，尤其是國(guó)有控股航企。

　　早在2006年，南航便因“委托理財(cái)”引出內(nèi)部貪腐大案，并牽出時(shí)任集團(tuán)總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及財(cái)務(wù)部經(jīng)理一干人等。

　　當(dāng)年，南航原財(cái)務(wù)部經(jīng)理陳利明利用職務(wù)之便，利用銀行信用貸款進(jìn)行委托理財(cái)，收取5366.985萬(wàn)元賄款，并挪用高達(dá)12億元公款，被判死緩。

　　而在2010年，因航線審批中的利益輸送而引發(fā)包括南航總工程師張和平在內(nèi)的九名高管被抓并判重刑，檢察機(jī)關(guān)指控張和平收受賄賂719.1萬(wàn)元。

　　2013年11月，南航再次陷集體貪腐案，包括市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)委副主任余思友在內(nèi)的多名南航員工因事涉重大貪腐案件，在一周內(nèi)陸續(xù)被公安部門(mén)帶走，營(yíng)銷(xiāo)委常務(wù)副主任秦國(guó)輝也接受了警方調(diào)查。

　　而杜治洲則向時(shí)代周報(bào)記者分析認(rèn)為，自十八大以來(lái)，中央對(duì)巡視的力度和方式都有了加強(qiáng)和創(chuàng)新，這次南航暴露的問(wèn)題較多且集中，不過(guò)最終能否從根本上治理病灶，還需要更長(zhǎng)時(shí)間的考察。

　　杜治洲告訴時(shí)代周報(bào)記者，按照目前航空公司的管理方式和經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，其他航空公司也有存在同樣不規(guī)范行為的可能。而中央巡視組此次巡視南航，對(duì)其他航空公司也有一定的震懾作用。

　　對(duì)此，王正華在時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)并不避諱，春秋航空也會(huì)存在類似的問(wèn)題。并且，他從三個(gè)方面闡述了避免上述問(wèn)題發(fā)生的措施：“一是從公司的組織系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)監(jiān)控，包括業(yè)務(wù)部門(mén)、人事保衛(wèi)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等；二是要在業(yè)務(wù)流程上，嚴(yán)格把關(guān)；最后，在選擇安排人員方面，也很重要。”

　　（項(xiàng)義妹）