新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲。

　　為何繳費(fèi)費(fèi)率偏高，繳費(fèi)基數(shù)還在漲？漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重？新華社昨天針對(duì)該問題連發(fā)四問。

　　問

　　1

　　社保繳費(fèi)基數(shù)是不是普遍上漲？

　　天津市人社局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測(cè)算，社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11％和10％。這意味著，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費(fèi)基數(shù)下限繳納社保。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。財(cái)政部發(fā)布的歷年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金也呈連年上漲態(tài)勢(shì)。2013年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入35994億元，比上年增長15％；2012年、2011年則分別比上年增長22％和34％。

　　問

　　2

　　40%的社保繳費(fèi)費(fèi)率是否偏高？

　　我國目前“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8％，個(gè)人為11％左右，合計(jì)超過個(gè)人工資的40％。

　　“社保支出占員工支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。”武漢市餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長、小藍(lán)鯨集團(tuán)董事長劉國梁說，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，但社保參保下限標(biāo)準(zhǔn)逐年上調(diào)，企業(yè)的社保支出也年年提高。目前每個(gè)員工繳費(fèi)800多元，超過員工工資的一半。

　　根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算，中國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40％，有的地區(qū)甚至達(dá)到50％；我國的社保繳費(fèi)費(fèi)率在全球181個(gè)國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。

　　問

　　3

　　社會(huì)平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)是否合理？

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱說，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)社會(huì)平均工資來確定，“我國社會(huì)平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費(fèi)基數(shù)增長是很自然的。”

　　對(duì)于今年不少地方繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健認(rèn)為，“其實(shí)在今年年景不好的情況下，社保繳費(fèi)基數(shù)上漲幅度不應(yīng)這么大，這個(gè)漲幅不符合今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體漲幅回落以及社會(huì)保險(xiǎn)整體需要改革的現(xiàn)實(shí)。”

　　庹國柱也認(rèn)為，物價(jià)上漲多少、工資上漲多少，這些因素也應(yīng)該決定社保繳費(fèi)應(yīng)該上漲多少，但現(xiàn)在沒有機(jī)制將這些很好地對(duì)應(yīng)起來。

　　問

　　4

　　要降低社保繳費(fèi)費(fèi)率

　　錢從哪里來？

　　受訪專家表示，社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社保基金給付增長大于繳費(fèi)增長。目前社保基金保值增值渠道主要是協(xié)議存款、購買國債等穩(wěn)妥的渠道，其他投資渠道相對(duì)狹窄，收支矛盾持續(xù)擴(kuò)大。

　　有關(guān)專家指出，降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式還清舊賬；更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會(huì)保障支出占我國財(cái)政支出的12％，遠(yuǎn)低于西方國家30％至50％的比例。

　　我國日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這意味著近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。張車偉認(rèn)為，這將擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，增加社保資金來源，從而有利于當(dāng)期收支平衡。