新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上調(diào)社保繳費基數(shù)標準，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均有所上漲。

　　為何繳費費率偏高，繳費基數(shù)還在漲？漲了之后負擔是不是更重？新華社昨天針對該問題連發(fā)四問。

　　問

　　1

　　社保繳費基數(shù)是不是普遍上漲？

　　天津市人社局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數(shù)的最低和最高標準分別為2812元和14058元。按此測算，社保繳費基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11％和10％。這意味著，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費基數(shù)下限繳納社保。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費基數(shù)的下限和上限。財政部發(fā)布的歷年全國社會保險基金也呈連年上漲態(tài)勢。2013年全國社會保險基金總收入35994億元，比上年增長15％；2012年、2011年則分別比上年增長22％和34％。

　　問

　　2

　　40%的社保繳費費率是否偏高？

　　我國目前“五險”的繳費比例，企業(yè)為29.8％，個人為11％左右，合計超過個人工資的40％。

　　“社保支出占員工支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。”武漢市餐飲協(xié)會會長、小藍鯨集團董事長劉國梁說，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，但社保參保下限標準逐年上調(diào)，企業(yè)的社保支出也年年提高。目前每個員工繳費800多元，超過員工工資的一半。

　　根據(jù)清華大學教授白重恩的測算，中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40％，有的地區(qū)甚至達到50％；我國的社保繳費費率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。

　　問

　　3

　　社會平均工資作為繳費基數(shù)是否合理？

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學保險系教授庹國柱說，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費基數(shù)根據(jù)社會平均工資來確定，“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費基數(shù)增長是很自然的。”

　　對于今年不少地方繳費基數(shù)的上調(diào)，中國勞動關(guān)系學院勞動關(guān)系系主任喬健認為，“其實在今年年景不好的情況下，社保繳費基數(shù)上漲幅度不應這么大，這個漲幅不符合今年經(jīng)濟形勢總體漲幅回落以及社會保險整體需要改革的現(xiàn)實。”

　　庹國柱也認為，物價上漲多少、工資上漲多少，這些因素也應該決定社保繳費應該上漲多少，但現(xiàn)在沒有機制將這些很好地對應起來。

　　問

　　4

　　要降低社保繳費費率

　　錢從哪里來？

　　受訪專家表示，社保繳費基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒有繳費或繳費積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社保基金給付增長大于繳費增長。目前社保基金保值增值渠道主要是協(xié)議存款、購買國債等穩(wěn)妥的渠道，其他投資渠道相對狹窄，收支矛盾持續(xù)擴大。

　　有關(guān)專家指出，降低社會保險繳費費率理應通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬；更要加強養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會保障支出占我國財政支出的12％，遠低于西方國家30％至50％的比例。

　　我國日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，這意味著近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。張車偉認為，這將擴大參保繳費覆蓋面，增加社保資金來源，從而有利于當期收支平衡。