哈佛教授：中國城鎮化要解決人口自由遷移
美國哈佛大學設計研究院的終身教授Alex Krieger7月23日在杭州舉辦的一次講座指出，中國完全可以避免美國所走的彎路，即人口大面積從市中心遷徙到郊區，導致目前大城市周邊有多個衛星城，城市中心反而變成空城。
西方城市化發展最蓬勃時期是1870-1940年之間，經歷過快速的工業化之后，醫療衛生等條件跟不上，流行病集中爆發，大城市病也接踵而來。1940年之后，政府采取了一定的應對措施：開放土地政策，以便宜的價格賣給開發企業，并由政府主導做了很多基礎設施的建設，城市周邊就被大面積開發，人群開始從城市中心遷到外圍去，但現在政府又在想法讓人群回流到市中心。
Krieger指出，新型城鎮化由政府主導，進行頂層設計很重要，中國現在做中小型城市開發，首先地價要變得更便宜，其次應該取消戶籍制度、讓人口得以自由遷移。
中國城鎮化有多重模式，是一個多元選擇的過程。Krieger認為，“城市最好的定義就是在有限的范圍內實現最好的生活選擇，更重要的是提供生活的多樣化選擇。”例如美國德州達拉斯市也在建造達拉斯藝術區域，便成為很多人生活、文化的選擇。
好的新城鎮設計，怎么樣才能創造一個良好的宜居的城市？可持續發展的城市是Krieger所看重的。他認為，可持續發展包括低污染、清潔、高能效的公共設施建設等。
談及對中國新城鎮建設潛在發展的預測，Krieger指出，中國城市面臨的主要問題也是美國50年前面臨過的，就是城市越來越大，人越來越多，越來越擁擠。“處理方案是把人疏散到周邊中小城市。”
新城的優點是：減輕壓力，更適宜城市管理，更新更有規劃，更有效率，資源配置更合理，有更多的機會親近自然。缺點是缺乏人口集聚而沒有活力，容納的內容缺乏豐富性，經濟活動上依賴老城，人口密度太低，增長困難。
“我們建議做新城市設計時，要確保原地塊的歷史建筑和優點，讓新老元素有機結合，讓人們為了經濟而留下。其中就涉及到產業鏈的設計和經濟原動力來源。”Krieger說，例如蘋果公司前CEO布斯成功在加州的一個小鎮開始發展和創業，小城市如果能更好地創造創新型人才，那么就可以留住人群。文化資源、旅游資源都是打造新型城鎮的很好元素。
Krieger說，上海已經看到一些趨勢，往外擴張越來越大，是不加限制任其往外擴張還是讓其有序合理化？
Krieger指出，中國目前也隱約可見西方新城市運動的起源和特征。巴黎、首爾、倫敦、費城，都是往外蔓延，但倫敦更有效地規劃、疏導。最早期關于現代化城市化的思考是從1900年從英國開始發生的，愛德華霍華德提出的花園城市概念。今天在中國，很多項目銷售都在借鑒這個概念。
新型城鎮化發展需要一個結構和線索，而不是無序擴張。Krieger分析，可以通過打造5-10平方公里左右的小衛星城來疏散大城市人口，這方面西方城市化比中國領先將近100年，也沒有找到靈丹妙藥。政府賣地建城，可以拉動內需，增加財政收入的結果，但也導致很多腐敗，地價居高不下。
Krieger強調，城市的興衰是非常復雜的過程，不是簡單的人進人出的過程。例如意大利古羅馬首都，曾經是世界上知名的大都市，后經歷大蕭條，但今天又成為大都市。他認為，中國現在的趨勢：居住在大城市已經不是很舒適，往外搬是趨勢，但以后要怎么吸引回來，有待觀察。
（蘇絲）
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