快遞企業抗議郵政“份子錢”：合法不合理
昨日 （4月24日）在京舉辦的“郵政普遍服務基金問題研討會”，變成了針對中國郵政 “份子錢”的“聲討會”。
會上，包括“四通一達”（申通、圓通、中通、匯通、韻達）等十余家民營快遞企業，在華外資快遞企業，以及諸多業界人士，都公開反對征收郵政普遍服務基金（以下簡稱普服基金）。
據悉，普服基金屬于新增的政府性基金項目，目前已列入部門工作計劃，并已小范圍征求意見，待報送國務院。
“如果2013年起開征，普服基金數額至少可達10億元。”中國物流學會常務理事劉建新向《每日經濟新聞(微博)》記者估算稱。
“不符國際做法”
在昨日的研討會上，業內聲討普服基金“合法不合理”，因為該基金根據《郵政法》相關規定設立，但《郵政法》并未對基金征收的對象、標準、使用、監管等問題予以明確。
亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎表示，歐洲國家在征收郵政普服基金前已終止了郵政專營權，而對沒有獲批經營郵政普服業務的快遞企業及其他物流企業不征收。歐盟指定，快遞業務和郵政普遍服務是兩個不同的業務。由此他認為，國內征收的普服基金名稱和國外一樣，但實質內容不一樣，而且與國際做法背道而馳。
《辦法》稱，快遞企業的業務主要集中在盈利地區，郵政企業業務主要集中在非盈利邊遠地區，為體現公平性，快遞公司應該分擔郵政普遍服務義務。
昨日參會的多數快遞業內人士認為，郵政普遍服務屬于公共服務，已制定郵政企業專營，財政應當依法補貼。
“郵政早已盈利”
設立郵政普服基金，旨在對郵政公司的信函遞送等普遍服務部分的運營進行補貼。
“只有郵政函件、包裹、報紙、雜志發行4個業務有可能虧損，其他業務都是盈利，且盈利遠遠大于虧損。”中國快遞咨詢網首席顧問徐勇對《每日經濟新聞》記者指出，中國郵政的經營范圍超過任何一家央企。
業界反對的另一個理由在于，普服基金補貼的對象——中國郵政集團早已實現盈利，而基金征收對象——民營快遞企業普遍處于微利、甚至虧損狀態。
中國郵政速遞物流股份有限公司IPO招股說明書披露的數據顯示，2011年中國郵政集團營業收入為2586.23億元，凈利潤為209.36億元。
昨日研討會上的多數意見認為，郵政企業“專營”與國家扶持、優惠政策掛鉤，近年來已持續盈利，能消化虧損。而非郵快遞企業已納過稅，如再征收基金有重復征稅嫌疑。
“1/3利潤將被抽走”
《辦法》規定，在我國境內經營快遞業務的企業應繳納普服基金。征收標準為：國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、我國港澳臺地區1元/件、國際2元/件；從業人員20人以下或年營收200萬元以下的企業可免征。
有業內人士表示，目前民營快遞的利潤為0.3元~0.6元/件，征收普服基金將抽走民營快遞1/3左右的利潤。按此標準，相當于對快遞企業額外征收了占其營業額1%~1.5%的稅收。
數據顯示，今年一季度全國規模以上快遞企業業務量累計完成17.1億件，業務收入累計完成284.1億元。根據《辦法》規定，一季度征收的普服基金將達3.6億元左右，約占一季度業務累計收入的1.3%。目前，我國快遞企業利潤率普遍在3%~5%。
劉建新指出，因“合法而不合理”被擱置的條例，在新《郵政法》的實施中已有先例。
（李卓）
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