每經(jīng)記者 原金 王杰 發(fā)自北京

　　繼液晶面板、白酒之后，發(fā)改委再開罰單，這次指向了房地產(chǎn)開發(fā)商。

　　昨日(4月15日)，國家發(fā)改委發(fā)布通報稱，有8家房地產(chǎn)企業(yè)的8個項(xiàng)目違反明碼標(biāo)價的相關(guān)規(guī)定，決定予以處罰，8家公司共計處罰1000多萬元。其中一些公司背后是知名企業(yè)，包括2家上市公司。

　　這并不是國家發(fā)改委首次對房企開出罰單，早在2011年，國家發(fā)改委就對不執(zhí)行商品房明碼標(biāo)價規(guī)定的12家房地產(chǎn)企業(yè)開出罰單，涉及金額363.5萬元，其原因同樣也是誤導(dǎo)性標(biāo)價、部分在售房源未明碼標(biāo)價、已售房源標(biāo)價不符合規(guī)定等違規(guī)行為。

　　中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，發(fā)改委這次開出的罰金數(shù)額比上次大，釋放出的信號意義也更大，“孤立來看，此次事件對市場整體影響有限，畢竟捂盤不是主流，但我們更多應(yīng)該放在‘國五條’出臺的大背景下去看。”

　　8家房企捂盤惜售挨罰

　　發(fā)改委此次的通報，是將各地價格主管部門在近期查處的典型案件進(jìn)行匯總，共涉及8家企業(yè)，其中北京、山西、河南各2家，黑龍江、遼寧各1家。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理該名單獲悉，涉事的8家房地產(chǎn)企業(yè)中，大部分屬于中小型房企，捂盤數(shù)目也不一。

　　不過，這些被點(diǎn)名的房企背后，不乏一些實(shí)力雄厚的東家。比如，被點(diǎn)名的北京新華聯(lián)偉業(yè)房地產(chǎn)有限公司，是上市公司新華聯(lián)(000620，SZ)的旗下公司，后者又是中國500強(qiáng)企業(yè)——新華聯(lián)控股有限公司控股的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。被點(diǎn)名的河南煤化建業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)投資有限公司，則是建業(yè)地產(chǎn)(00832，HK)的下屬公司。被點(diǎn)名的遼寧省沈陽中冶溪湖置業(yè)有限公司，所屬集團(tuán)為中冶置業(yè)有限責(zé)任公司。

　　被點(diǎn)名的北京慧友房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司銷售的“濱河麗舍”項(xiàng)目，將26套未售房源標(biāo)示為已售狀態(tài)。北京新華聯(lián)偉業(yè)房地產(chǎn)有限公司銷售的“運(yùn)河灣”項(xiàng)目，將24套未售房源標(biāo)示為已售狀態(tài)。

　　秦兵房產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)徐斌律師表示，捂盤惜售現(xiàn)象并不少見。朝向、戶型、樓層等因素都決定房屋的價值，因此同一樓盤的房屋也有差別。開發(fā)商一般先把好房子假裝做成“已售”，購房人只能先買相對差的，等買了以后才發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商又在賣“已售”的更優(yōu)質(zhì)房子。

　　張大偉稱，由于資金問題，在中小型房地產(chǎn)企業(yè)中更可能存在這種捂盤現(xiàn)象，而大型房地產(chǎn)企業(yè)對資金鏈的依賴程度相對較小，所以捂盤現(xiàn)象少一些。

　　記者了解到，此次通報的“運(yùn)河灣”項(xiàng)目，位于北京市通州區(qū)，當(dāng)前報價為23000元/平方米，近幾個月內(nèi)價格呈上升趨勢，2012年12月和2013年1月，其單價只有2萬元，漲幅目前已超過10%。位于北京密云縣的“濱河麗舍”，近期價格則較為平穩(wěn)，目前的單價為9600元，較年初略降。

　　張大偉還認(rèn)為，由于各種政策限制，一線城市的捂盤現(xiàn)象會越來越少，而二、三線城市由于土地成本增長較快，這種情況較難杜絕。

　　車庫“捂盤”游離監(jiān)管外

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從北京市住建委的網(wǎng)站上了解到，運(yùn)河灣家園項(xiàng)目共取得6個預(yù)售許可證，在售項(xiàng)目均進(jìn)入現(xiàn)房銷售狀態(tài)。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，不少樓盤為了擺脫價格管制，改為現(xiàn)房銷售，并在現(xiàn)房銷售階段大幅提高價格，以增加利潤。記者看到，在其現(xiàn)房銷售信息公示中，2012年3月19日拿到銷售證，房屋所有權(quán)證號為“X京房權(quán)證通字第1204771號”，銷售樓號為“1幢”的332套車庫，時隔一年之久，仍是未簽約狀態(tài)。據(jù)了解，這些車庫，建筑面積為21974.6平方米，地下有兩層，開發(fā)商擬售參考均價為6000元/平方米。這些車庫的功能，明確顯示為屋面附屬用房。以建筑面積為27.99平方米，套內(nèi)面積為12.45平方米的車位為主。

　　對于上述現(xiàn)象，上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從人防的角度，確實(shí)很多開發(fā)商會考慮延緩車庫銷售，這也是多方面考慮的結(jié)果。但“運(yùn)河灣”項(xiàng)目的車庫在取得銷售證的情況仍未簽約，是否存在捂盤惜售的可能性？嚴(yán)躍進(jìn)指出，相對來說，車庫銷售游離于目前的樓市監(jiān)管政策之外。隨著 “國五條”的出臺，部分開發(fā)商確實(shí)存在動機(jī)，變相逃避種種政策規(guī)定。“業(yè)主往往是弱勢群體，該項(xiàng)目是不是違規(guī)，公眾確實(shí)可以提出質(zhì)疑。”

　　實(shí)際上，車庫捂盤惜售的現(xiàn)象不乏例子。福建省房屋登記中心就曾收到業(yè)主投訴福州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司，反映福州美林灣車庫捂盤銷售一事。石家莊政協(xié)委員高小菊委員在石家莊“兩會”的提案中就指出，自2009年12月開始樓市調(diào)控以來，政策經(jīng)歷了五次升級，卻都與作為樓市配套設(shè)施的車位的漲價無關(guān)。

　　專家：對市場有疊加影響

　　其實(shí)，發(fā)改委加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管早有預(yù)期。

　　在今年初出臺的“國五條”中，非常重要的一條就是要 “加強(qiáng)市場監(jiān)管”，要求加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定。在隨后出臺的“國五條”細(xì)則中，提出了更具體的要求，比如“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，嚴(yán)格按照申報價格對外銷售”，“對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門要建立聯(lián)動機(jī)制，加大查處力度”。

　　在“國五條”細(xì)則中，國務(wù)院對國家發(fā)改委、住建部、國土部等多個部門明確了市場監(jiān)督任務(wù)。張大偉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國家發(fā)改委此次發(fā)布的通告，主要還是從宏觀調(diào)控的政策層面來考慮的，因?yàn)樵谥暗摹皣鍡l”政策中，國家發(fā)改委也是執(zhí)行部門一個，而相關(guān)部門都在積極行動起來，國家發(fā)改委也要推進(jìn)政策落實(shí)。

　　發(fā)改委在此次處罰通告中表示，要將商品房售價明碼標(biāo)價的監(jiān)督常態(tài)化，要對房地產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定的行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。公開通報上述典型案例的目的，就是要提醒所有房地產(chǎn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，督促所有被查處的房地產(chǎn)企業(yè)積極進(jìn)行整改，切實(shí)規(guī)范商品房銷售價格行為。對于整改不力的企業(yè)，還將通過新聞媒體公開曝光。

　　針對“捂盤現(xiàn)象”，在國家發(fā)改委2011年的《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》早就有明確要求，此次發(fā)改委再次針對故意捂盤營造房源緊張氣氛做出規(guī)定。

　　此次發(fā)改委開出的罰單，張大偉分析認(rèn)為，這是調(diào)控政策的信號之一，雖然是慣例的專項(xiàng)檢查，但在調(diào)控各地落地之際發(fā)布查處結(jié)果，對市場有一定的疊加影響。“對于涉事房企來說，后期肯定會被監(jiān)管整改，也會被嚴(yán)格監(jiān)管。”