消息人士稱國家鐵路局定編130人 6月前完成分流
原鐵道部內部消息人士4月9日向記者透露，國家鐵路局的三定(定職能、定機構、定人員編制)方案已定，國家鐵路局將定編130人，原鐵道部其余人員將分流到中國鐵路總公司或地方鐵路局。目前，原鐵道部903名公務員正在做內部的去向調查，料在5月底完成。但這一消息未得到鐵路系統官方證實。
據悉，鐵三院、鐵科院和鐵路出版社等原鐵道部直屬企業，也已經明確去向，將歸入中國鐵路總公司。
新一屆政府成立之后，3月18日召開的第一次常務會議便討論通過了國家鐵路局等新組建機構的主要職責、內設機構、人員編制“三定”規定，要求在今年6月底前完成“三定”任務。
消息人士透露，目前國家鐵路局的三定方案已經確定，職責、機構和編制均已經敲定，正在做內部的去向調查。
據悉，國家鐵路局的主要職責是負責擬訂鐵路技術標準、監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。
按照這一職責安排，國家鐵路局將設置相應的職能部門，比如政策法規司、科學技術司、安全監察司、國際合作司等部門。國家發改委綜合運輸研究所交通產業和政策研究室副主任李堃認為，國家或會參照當初民航總局并入交通部的機構設置。如果按照民航總局的機構設置，則發展計劃司也可能保留在國家鐵路局中。不過，對于國家鐵路局是否應該保留鐵路發展規劃的職能，仍存有爭議。
李堃認為，民航總局的個案屬于歷史遺留問題，當初大交通部未成立，立體交通無法實現，民航總局保留自主的民航發展規劃職能。如今大交通成立后，交通運輸部將統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。因此或會借機將所有交通領域的規劃職能收集到交通部統一來做。
“這次機構改革的重點就是要轉變職能，這是國務院機構改革的核心要求。新組建的交通運輸部，應把轉變職能作為核心，把簡政放權作為關鍵，把提升服務作為我們改革追求的目標。”交通部新聞發言人何建中在近日的交通部例行新聞發布會上表示。
至于人員編制，消息人士稱，中編辦設定國家鐵路局的編制為130人，其中包含一些外派機構，比如原鐵道部新聞前任發言人王勇平所在的國際鐵路合作組織等。而原鐵道部機關共有903名公務員，因此五分之四的人需要分流去其他地方，比如中國鐵路總公司，或者地方路局等。
據鐵路系統的人士透露，鐵路系統的公務員編制并不多，像鐵道部信息中心、清算中心等機構的工作人員均不是公務員編制，只是參公編制，至于北京鐵路局、太原鐵路局等18個路局的職工，則早已是企業編制。只有鐵道部機關和鐵路公安才是公務員編制。而一旦人員分流之后，分至中鐵總的原鐵道部人員，恐怕也將放棄公務員的身份。“求安定的，可能會想留在機關里，但是去公司的待遇和發展明顯會更好些。”
消息人士透露，人員的去向將作雙向選擇，目前原鐵道部機關內的人員正在做內部去向調查，首先憑個人意愿選擇去處，隨后組織再作審查和競聘。據悉，全部工作將在五月底完成，六月份即可分開辦公。
據內部人士稱，即使6月份之后中鐵總和國家鐵路局的人事分開，但是兩個機構的辦公地點仍然同在一棟樓里，即目前北京海淀區復興路10號的原鐵道部舊樓。這種政府與企業同一辦公地點很不尋常，但鐵路內部人士認為，估計中國鐵路總公司在成立后很長一段時間內的首要任務是完成鐵路體制改革，需要與國家鐵路局有極其密切的溝通，統一辦公地點便于溝通的效率。隨著鐵路改革進程的推進，政企遲早要將辦公地點分開，復興路10號舊址料會留給國家鐵路局，中國鐵路總公司則會另辟新辦公地點。
至于此前未明確去向的鐵科院、鐵三院和鐵道出版社等原鐵道部直屬公司，消息人士透露，目前已經初步確定將劃歸中國鐵路總公司。但具體工作將等原鐵道部的人事落定，六月份之后才開始。
（高江虹；王 星）
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