養(yǎng)老金待遇最高相差50倍 廢除雙軌制呼聲再起
中國社會科學院于2月22日發(fā)布的《社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，在被調(diào)查者中，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。其中在2011年8月，被訪者領取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為10000元，后者是前者的50倍，并且月養(yǎng)老金低于2615元平均水平的占到總人數(shù)的77.3%。
50倍，這一當前養(yǎng)老金待遇的最高相差倍數(shù)，這再次將矛頭指向了養(yǎng)老金雙軌制，公眾取消“雙軌制”的呼聲再次鼎沸。2013年全國兩會前夕，人民網(wǎng)就公眾關注的熱點問題展開調(diào)查，截至2月26日，“社會保障”繼2010年以來第四度位居榜首，更有98%的網(wǎng)民認為廢除養(yǎng)老金雙軌制的條件已經(jīng)成熟。“從時機上講，現(xiàn)在民眾的呼聲很高，在國內(nèi)利益主體復雜且相互牽扯的情況下，民間普遍的支持正是決策者大膽決策的最好時機。”
但業(yè)內(nèi)專家認為，并不是兩會前呼聲高，就預示事業(yè)單位改革時機成熟了。“事業(yè)單位改革牽涉面非常廣，涉及目前制度的深層問題，涉及執(zhí)政的基礎問題，應該慎重。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者采訪時表示，事業(yè)單位改革不是一個簡單的經(jīng)濟問題，而是一個政治決心問題，因此必須要有一個完整的一攬子改革方案，一個頂層設計。
公平性質(zhì)疑
“真是盼著早點退休了。”2月26日，一位地方縣級工商管理局員工告訴記者，他們?nèi)绻ぷ?5年后退休，最高可拿到95%替代率的養(yǎng)老工資，加上生活補貼，可能比在職拿的錢還多。據(jù)他透露，目前他們單位的生活補貼已經(jīng)比基本工資還高。
這種“十里不同天”的養(yǎng)老金待遇對于更多的企業(yè)員工是難以接受的：企業(yè)員工設立養(yǎng)老保險賬戶，每月由企業(yè)繳納工資總額的20%進入統(tǒng)籌賬戶，個人繳納8%進入個人賬戶，進行養(yǎng)老金的賬戶積累，但最后只能拿到45%替代率的養(yǎng)老工資；與此同時，機關和大部分事業(yè)單位職工并不繳費，但最后卻能拿到80%至90%替代率的養(yǎng)老工資。
實際上，過去10年里面有9年都上調(diào)了養(yǎng)老金，但傳統(tǒng)的10%的微調(diào)，也僅僅是基本養(yǎng)老金的10%，而非全部養(yǎng)老金的上漲，這種幾十元的上調(diào)幅度與不聲不響上調(diào)的機關事業(yè)單位人員退休待遇相比，其結果就是差距年年還在拉大。
并且，彌合這樣的差距也確實有過改革的努力。2008年初，國務院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)進行試點。但5年過去，五大試點省市改革仍處于分類改革階段，沒有一個出臺正式實施方案。
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