鐵路規劃加重注：“十三五”目標提前五年
“鐵路 ‘十二五’ 發展規劃（下稱規劃）近日已經下發到各省發改委鐵路辦和相關部門、機構。”接近鐵道部的一位人士告訴記者。規劃中提出到2015年全國鐵路營業里程達12萬公里左右，基本建成規模超4萬公里的快速鐵路網，鐵路復線率和電化率達到50%和60%左右。
而此前鐵道部2004年編制的鐵路網中長期規劃中提出，到2020年鐵路營運里程達到10萬公里，這意味著原本到“十三五”到達的目標，提前了5年計劃完成。
記者發現，此次規劃又呈現“躍進”狀態，而目前鐵路建設的資金籌集仍大量依靠銀行貸款和發債解決。北交大教授榮朝和對這種發展模式的持續性表示極大擔憂，他建議及早進行鐵路改革，對鐵路債務進行清理。
不斷加碼的規劃
上述接近鐵道部的人士稱，“該規劃從2010年4月份就開始著手編制，到現在才正式發布。”
而之所以姍姍來遲，據該人士的解釋，是“從2010年到如今，尤其是過去的2011年，鐵路系統發生的變故太多了。”
先是鐵道部部長劉志軍突然落馬，由此引發包括鐵道部司局和地方鐵路局的人事震蕩，而隨后發生的7·23事故又讓國務院重新思考和調整高鐵戰略，這些變故都對規劃的編制，無論是大方向的指導原則，還是具體的項目列項，都產生了不小的影響。
規劃延遲的另一原因則來源于省部之間的博弈。
北交大經管學院教授榮朝和說：“鐵道部有自己的規劃，這就是2004年編制的鐵路網規劃和2008年調整的鐵路網規劃，這兩個規劃是管到2020年的，按說十二五規劃也在前述規劃的時間范圍之內。但規劃不如變化來得快。地方政府尤其是中西部省份對修建鐵路十分積極，有時候是推著鐵道部調整規劃，大上快上一些項目。”
一位中咨公司鐵道組的專家告訴記者，2008年中長期鐵路網規劃才調整過后不久，一些項目就又開始“調整”，而且都是往高調整，也就是說普通的線路都要調整成客專線路。
榮朝和總結說，每次規劃調整，幾乎都是線路里程增加，線路規格提高，只有往上提，沒有往下降的。
這一規劃與2004年的鐵路網中長期規劃和2008年調整后的規劃相比，又“突飛猛進”了。
上述2004年的規劃提出，到2020年全國鐵路營業里程達到10萬公里。而在2008年調整的規劃條文中，該條被改成：“到2020年我國鐵路營業里程達到12萬公里以上。”而在剛剛發布的“十二五”規劃中，這一目標實現的日期又被提前到2015年。
相關新聞
更多>>
