地方政府隨意征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金被指越權(quán)違法
在陳洪德看來(lái)，可以“設(shè)立”和可以“征收”完全是兩個(gè)概念，賦予地方政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金用來(lái)調(diào)控價(jià)格，并沒(méi)有授權(quán)政府可以向企事業(yè)單位或個(gè)人征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金
也許并不是所有人都聽(tīng)說(shuō)過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，但在中國(guó)的很多地方，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的確與每個(gè)人的錢包密切相關(guān)。
在廣東，每升汽油中包含2毛錢的價(jià)格調(diào)節(jié)基金；在海口，買一輛10萬(wàn)元的車，需繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金300元：在河北，外來(lái)建筑單位要按注冊(cè)人數(shù)每人每月征收2元的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
安徽省黃山市更是規(guī)定，在黃山市的中央、省屬企事業(yè)單位，按職工月工資總額的1%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
目前，全國(guó)大部分地區(qū)都建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，但值得注意的是，這個(gè)已經(jīng)存在了24年的基金，不僅其合法性一直受到質(zhì)疑，而且，更有多地價(jià)格調(diào)節(jié)基金，曾被財(cái)政部以“亂收費(fèi)”的名義叫停，甚至目前，財(cái)政部門內(nèi)部仍然將其定性為“地方政府違法違規(guī)越權(quán)成立的政府基金”。
但是，這個(gè)基金卻表現(xiàn)出“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的生命力，尤其是去年以來(lái)的通脹高企，更是加速了地方重啟價(jià)格調(diào)節(jié)基金的熱情。
而據(jù)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查，也是因?yàn)樵摶鹉：姆蛇吔纾鼘?dǎo)致全國(guó)各地存在著諸多價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收取亂象。有專家認(rèn)為，隨意征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，實(shí)際上加重了企事業(yè)單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范該基金的征收。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金亂象
所謂價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指專項(xiàng)用于政府平抑物價(jià)、平衡供求、穩(wěn)定市場(chǎng)，重點(diǎn)用于保障人民群眾特別是低收入群體基本生活的基金。同時(shí)，它也對(duì)因居民重要生活必需品價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致基本生活受到影響的低收入群體給予適當(dāng)補(bǔ)貼。但實(shí)際上，在全國(guó)各地，這種基金卻以一種混亂的面目示人。
到過(guò)三亞的游客，如果留心門票上的字樣，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，你在三亞旅游的每一天，都在往當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格調(diào)節(jié)基金里投錢。
著名景區(qū)蜈支洲島門票168元，其中8元為價(jià)格調(diào)節(jié)基金；普通景點(diǎn)蝴蝶谷門票33元，其中含有3元政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金；在三亞住宿也需要交納每晚2元到11元不等的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
隨著國(guó)際旅游島效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，三亞2011年接待過(guò)夜旅客超過(guò)1000萬(wàn)人次，從數(shù)元到十?dāng)?shù)元價(jià)格不等的調(diào)節(jié)基金也就意味著，這些游客為三亞當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了一筆不菲收入。
三亞市物價(jià)局新聞發(fā)言人陳金波對(duì)本報(bào)記者表示，游客能貢獻(xiàn)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金只是一小部分，更多的資金來(lái)自于房地產(chǎn)交易。
[ 陳洪德認(rèn)為，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的目的在于調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)，但地方政府這種隨意征收的行為實(shí)際上卻是加重了企事業(yè)單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān) ]
按照三亞價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)規(guī)定，外埠企業(yè)投資三亞房地產(chǎn)需要繳納相當(dāng)于工程造價(jià)3%的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，商品房進(jìn)行交易時(shí)也需要繳納銷售額的千分之三作為價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由交易雙方平均分?jǐn)偂?/font>
在陳金波看來(lái)，三亞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理非常嚴(yán)格，與全國(guó)其他一些地區(qū)由地稅部門代征不同，三亞市物價(jià)局下設(shè)三亞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管辦公室負(fù)責(zé)全市的征管工作，征收之后交由財(cái)政專戶管理，物價(jià)部門只能為這筆錢的使用提出建議，使用發(fā)放均由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
而在離三亞不遠(yuǎn)的海口，購(gòu)車和出海也被納入了價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍。
2011年9月28日,律師陳洪德在海口購(gòu)買一輛22.69萬(wàn)元的轎車時(shí)被海口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)征收了776元的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，若開(kāi)著小車從海口港口過(guò)海去其他省，每車每次也要征收2元的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
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