[會議]打破壟斷 重點放開對社會資本投資限制
國務(wù)院26日召開第五次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，深化改革和加強制度建設(shè)，深入推進政務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，國務(wù)院副總理回良玉、王岐山，國務(wù)委員劉延?xùn)|、梁光烈、孟建柱出席會議，國務(wù)委員馬凱主持會議。
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強，中共中央書記處書記何勇應(yīng)邀出席會議。
溫家寶指出，多年來，我們堅持在各項工作中全面貫徹反腐倡廉的要求，加強制度建設(shè)，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督管理，政府改革建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯進展。十年來，國務(wù)院部門取消調(diào)整行政審批事項共計2183項，占原有總數(shù)的60.6%，地方政府取消調(diào)整的行政審批事項占原有總數(shù)的一半以上。國務(wù)院先后下發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，制定行政法規(guī)和規(guī)章，除依法不能公開的，都向社會公開征求意見。實施《政府信息公開條例》，目前已有92個中央部門公開了部門預(yù)算，90個中央部門公開了部門決算，98個中央部門和部分省市公開了“三公”經(jīng)費使用情況。2011年審計機關(guān)向社會發(fā)布預(yù)算執(zhí)行及財政收支等方面審計結(jié)果公告8000多篇。查處了一批涉案金額巨大、影響惡劣的案件，嚴厲懲治了一批腐敗分子。
溫家寶強調(diào)，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，社會事業(yè)、國有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題依然突出。溫家寶強調(diào)，執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會“人亡政息”。這是我們面臨的一個極為嚴峻的重大考驗。今年要重點抓好以下幾方面工作。
（一）深入推進行政審批制度改革。對各部門和地方政府現(xiàn)有的管理職能和審批事項要逐一審核，再取消和調(diào)整一批審批事項。重點放開對社會資本投資的限制，打破壟斷，擴大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵競爭。完善并嚴格執(zhí)行審批項目設(shè)定和實施制度。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項。加強對審批權(quán)力的監(jiān)督制約，推進審批過程、結(jié)果公開，強化全過程監(jiān)控。
（二）推進公共資源配置市場化改革。完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，整治國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等問題。深化政府采購制度改革。完善采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評審、供應(yīng)商管理等制度。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作。推進招標(biāo)投標(biāo)管理改革。整合各部門分散設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)市場，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場。
（三）深化財政管理體制改革。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步減少專項轉(zhuǎn)移支付，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。完善轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法、資金分配過程和結(jié)果公開制度，以公開透明促進規(guī)范管理。深化部門預(yù)算管理制度改革。提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細化水平，嚴格控制預(yù)算事項和支出調(diào)整。今年年底前縣以上各級所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級預(yù)算單位全部實行國庫集中收付制度。大力推進預(yù)算決算公開。報送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要公開全部預(yù)算決算表格，并細化到款級科目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等支出要細化到項級科目。
（四）推進行政經(jīng)費使用管理改革。嚴格控制“三公”經(jīng)費，今年繼續(xù)實行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。加強車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購置和使用。各單位公務(wù)接待費用、公務(wù)車購置和運行費用、出國出境經(jīng)費要詳細公開。嚴格控制行政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室，禁止使用公款和利用機關(guān)影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域。嚴格控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動，國有及國有控股企業(yè)、國有金融機構(gòu)不得贊助與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的上述活動。
（五）加強行政機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理。擴大公務(wù)卡制度實施范圍，今年年底前在各級政府及所屬預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。加強現(xiàn)金管理，完善發(fā)票管理和財務(wù)報銷制度。抓緊制定國有企業(yè)和金融機構(gòu)負責(zé)人職務(wù)消費的禁止性規(guī)定。
（六）扎實抓好反腐倡廉長期性基礎(chǔ)性工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的制度。加強督促檢查，研究推進領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項在一定范圍內(nèi)公開。大力加強政風(fēng)建設(shè)，突出整治行政機關(guān)懶散問題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取切實有效措施解決會議多、文件長的問題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。清理規(guī)范銀行、電信、流通等領(lǐng)域服務(wù)收費。強化對農(nóng)村土地權(quán)益保障和城鄉(xiāng)征地拆遷的監(jiān)管。認真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面的問題。從嚴查處腐敗案件。
溫家寶強調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)與政府各項業(yè)務(wù)工作和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到有部署、有督查、有落實。要進一步加強民主監(jiān)督，對群眾舉報、社會輿論和新聞媒體反映的問題，要及時回應(yīng)，認真調(diào)查核實，依法處理，結(jié)果要反饋或向社會公布。
監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部和上海市、山西省政府主要負責(zé)人在會上發(fā)言。
溫家寶：取消和調(diào)整一批審批事項
溫家寶：解決保障房分配運營等方面問題
溫家寶：今年三公消費繼續(xù)零增長
溫家寶：政府采購建交易平臺
溫家寶：執(zhí)政黨的最大危險是腐敗
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