在參加浙江代表團的分組討論時，國務(wù)院副總理張德江與全國人大代表、浙江省委書記趙洪祝談?wù)撈鹈耖g資本，用“治水”比喻。“民間資本是水，實體經(jīng)濟是田。”張德江說，“與其讓水在地下暗流涌動，倒不如打一口井，給雙方一個皆大歡喜的出口”。（3月7日《中國青年報》）
民間資本的出路何在?民間借貸如何發(fā)展？受到社會各界的廣泛關(guān)注，也是這次兩會議論焦點之一。一個時期以來，社會整體融資規(guī)模出現(xiàn)了畸形“流動”：一邊是實體經(jīng)濟融資難，另一邊卻是民間借貸熱火朝天、高利貸極度泛濫，投機炒作資金到處肆虐。
面對以上情況，社會上出現(xiàn)了截然相反的兩種態(tài)度：一種是大力整頓民間借貸，嚴懲和取締高利貸行為，嚴格規(guī)范金融秩序。另一種是呼吁放開民間借貸，給民間資本以出路。后一種，把當前的民間金融亂象歸咎于金融壟斷，金融制度封閉，造成民間資本無出路。
筆者認為，放金融等于“放老虎”，如果管理手段跟不上，當事者各方金融風(fēng)險意識不高，那么，對金融的盲目放開，放出的這個“老虎”最終會造成巨大的社會風(fēng)險。比如，金融危機時期，民間資本集聚較多的浙江出現(xiàn)了中小企業(yè)融資難的問題，紛紛要求國家給政策，解決中小企業(yè)貸款擔保難和融資難問題。然而，允許成立擔保公司和小額貸款公司的政策推出后，大部分擔保公司和小額貸款公司都在從事高利貸業(yè)務(wù)，釀成巨大的風(fēng)險。這不能說沒有給“出路”，可給的“出路”卻變成了“死路”。因此，必須嚴厲打擊高利貸行為，堅決打擊非法集資、非法吸收公眾存款、亂辦金融機構(gòu)等非法行為，徹底整頓金融秩序。
民間資本的出路到底在哪里？筆者認為，出路在于實體經(jīng)濟里。只有把民間資本吸引到實體經(jīng)濟里，才能發(fā)揮民間資本的最大效率和效益。這里面需要思考的是，實體經(jīng)濟拿什么吸引龐大的民間資本進入。如果像目前業(yè)界流行的“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場，四流企業(yè)做實業(yè)”的現(xiàn)狀不改變，實體經(jīng)濟無論如何都不能受到民間資本的青睞。
一邊是實體經(jīng)濟的利潤“像刀片一樣薄”，另一邊卻是銀行利潤高到行長都不好意思說；一邊是實體經(jīng)濟步履維艱，另一邊卻是房地產(chǎn)暴利滾滾，做市場的中間環(huán)節(jié)拿走過多利潤。民間資本何來動力進入實體經(jīng)濟？因此，讓民間資本進入到實體經(jīng)濟里，首要要通過政府宏觀政策調(diào)控和導(dǎo)向，使得實體經(jīng)濟的利潤可期，能夠吸引民間資本的眼球。
國家主導(dǎo)的重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)盡快向民間資本放開。今年的政府工作報告要求，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。關(guān)鍵在于盡快落到實處，鼓勵和引導(dǎo)民間投資36條實施細則應(yīng)該盡快出臺，徹底解決制約民間投資進入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。
民間資本進入金融領(lǐng)域也應(yīng)有所突破。必須循序漸進、有條不紊推進。首先，按照今年的政府工作報告要求，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。要加快村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展速度，引導(dǎo)民間資本投資參股到或者興辦村鎮(zhèn)銀行以及專門服務(wù)于小微企業(yè)的小型金融機構(gòu)，但必須納入到銀行業(yè)正規(guī)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管之中。其次，逐步開放銀行業(yè)，允許民間資本創(chuàng)立興辦私人銀行。不過，金融業(yè)壟斷被打破后，市場競爭將更加激烈，最終受益的是客戶和實體經(jīng)濟。
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