舒圣祥：上漲的水價(jià)中到底有多少“水分”
不公開(kāi)供水成本，不公開(kāi)成本監(jiān)審清單，成本中存有貓膩，漲價(jià)申請(qǐng)都該“一票否決”。
水價(jià)改革，是今年資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革的“重頭戲”。近期，長(zhǎng)沙、廣州、東莞等城市開(kāi)始陸續(xù)上調(diào)水價(jià)。從“水源地”到“水龍頭”，供應(yīng)一立方水到底需要花費(fèi)多少錢(qián)？水價(jià)成本是否存在“貓膩”？據(jù)新華社報(bào)道，廣州市水價(jià)“監(jiān)審清單”顯示，一立方水被企業(yè)多報(bào)成本0.348元，比真實(shí)成本2.016元“虛高”了17.26%。政府財(cái)政投入、企業(yè)吃喝費(fèi)用、“虛高”管網(wǎng)漏損等費(fèi)用，都被算進(jìn)企業(yè)供水成本中。
眾所周知，水價(jià)要上漲只能有一個(gè)合理性前提，那就是企業(yè)的供水成本增長(zhǎng)。因此，我們常說(shuō)，水企要想漲價(jià)，必須首先公開(kāi)詳細(xì)的成本清單。可事實(shí)上，很少有企業(yè)這樣做過(guò)，公眾不知道供水企業(yè)成本幾何。這次，記者終于看到了一份廣州市的水價(jià)成本監(jiān)審清單；而在大多數(shù)的城市水務(wù)部門(mén)，對(duì)于成本監(jiān)審清單，要么拖延推諉，要么涉及“秘密”不宜公開(kāi)。
一立方水被企業(yè)多報(bào)成本0.348元，這是一個(gè)什么概念？若企業(yè)得逞，水價(jià)多漲0.348元，按廣州市每年近12億立方的供水量計(jì)算，水企一年就能平白無(wú)故獲益超過(guò)4億元！而且，水價(jià)成本“貓膩”越多，水企可要求的漲價(jià)幅度就越高，收益就越多。難以想象，那些沒(méi)有進(jìn)行成本監(jiān)審，或者成本監(jiān)審只是“走過(guò)場(chǎng)”的城市，水價(jià)中會(huì)含有多少的“水分”？
每次水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，在公眾看來(lái)都是“漲價(jià)會(huì)”，其中一個(gè)重要原因就在于，水價(jià)成本的不公開(kāi)和不合理。所謂“身正不怕影兒斜”，連水價(jià)成本監(jiān)審清單都拒絕公開(kāi)，誰(shuí)能相信這樣的水價(jià)成本是真實(shí)的？廣州能夠公開(kāi)成本監(jiān)審清單，固然是一個(gè)進(jìn)步，但是，公眾看見(jiàn)的依然只是被擠出的“水分”，是否還有更多“水分”可擠，誰(shuí)也不知道。至于其他城市被當(dāng)做“機(jī)密”秘不外宣的水價(jià)成本，或許更加“水淋淋”了。
廣州市這份水價(jià)成本監(jiān)審清單告訴了我們一個(gè)基本的常識(shí)：必須首先公開(kāi)供水企業(yè)的供水成本，通過(guò)成本監(jiān)審擠出其中的“水分”，然后才能作為申請(qǐng)漲價(jià)的依據(jù)。換言之，不公開(kāi)供水成本，不公開(kāi)成本監(jiān)審清單，價(jià)格主管部門(mén)就不應(yīng)該受理漲價(jià)申請(qǐng)，更不應(yīng)該進(jìn)入聽(tīng)證程序，而成本監(jiān)審一旦發(fā)現(xiàn)“貓膩”，對(duì)漲價(jià)申請(qǐng)有必要“一票否決”，不僅本次漲價(jià)申請(qǐng)就此作廢，還應(yīng)計(jì)入相關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信記錄，調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)是否存在腐敗行為。
廣州的水價(jià)成本中的“水分”將如何處理，現(xiàn)在還不得而知。但還是希望更多的城市能向廣州學(xué)習(xí)，通過(guò)監(jiān)審發(fā)現(xiàn)水價(jià)成本中的“水分”。此外，除了價(jià)格主管部門(mén)對(duì)供水成本的監(jiān)審?fù)猓瑢徲?jì)部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水公司的審計(jì)，水價(jià)中的“水分”平時(shí)也要擠，而不是都等到漲價(jià)時(shí)。
（舒圣祥 媒體人）
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