舒圣祥：上漲的水價中到底有多少“水分”
不公開供水成本，不公開成本監審清單，成本中存有貓膩，漲價申請都該“一票否決”。
水價改革，是今年資源類產品價格改革的“重頭戲”。近期，長沙、廣州、東莞等城市開始陸續上調水價。從“水源地”到“水龍頭”，供應一立方水到底需要花費多少錢？水價成本是否存在“貓膩”？據新華社報道，廣州市水價“監審清單”顯示，一立方水被企業多報成本0.348元，比真實成本2.016元“虛高”了17.26%。政府財政投入、企業吃喝費用、“虛高”管網漏損等費用，都被算進企業供水成本中。
眾所周知，水價要上漲只能有一個合理性前提，那就是企業的供水成本增長。因此，我們常說，水企要想漲價，必須首先公開詳細的成本清單。可事實上，很少有企業這樣做過，公眾不知道供水企業成本幾何。這次，記者終于看到了一份廣州市的水價成本監審清單；而在大多數的城市水務部門，對于成本監審清單，要么拖延推諉，要么涉及“秘密”不宜公開。
一立方水被企業多報成本0.348元，這是一個什么概念？若企業得逞，水價多漲0.348元，按廣州市每年近12億立方的供水量計算，水企一年就能平白無故獲益超過4億元！而且，水價成本“貓膩”越多，水企可要求的漲價幅度就越高，收益就越多。難以想象，那些沒有進行成本監審，或者成本監審只是“走過場”的城市，水價中會含有多少的“水分”？
每次水價調整聽證會，在公眾看來都是“漲價會”，其中一個重要原因就在于，水價成本的不公開和不合理。所謂“身正不怕影兒斜”，連水價成本監審清單都拒絕公開，誰能相信這樣的水價成本是真實的？廣州能夠公開成本監審清單，固然是一個進步，但是，公眾看見的依然只是被擠出的“水分”，是否還有更多“水分”可擠，誰也不知道。至于其他城市被當做“機密”秘不外宣的水價成本，或許更加“水淋淋”了。
廣州市這份水價成本監審清單告訴了我們一個基本的常識：必須首先公開供水企業的供水成本，通過成本監審擠出其中的“水分”，然后才能作為申請漲價的依據。換言之，不公開供水成本，不公開成本監審清單，價格主管部門就不應該受理漲價申請，更不應該進入聽證程序，而成本監審一旦發現“貓膩”，對漲價申請有必要“一票否決”，不僅本次漲價申請就此作廢，還應計入相關企業的誠信記錄，調查監審機構是否存在腐敗行為。
廣州的水價成本中的“水分”將如何處理，現在還不得而知。但還是希望更多的城市能向廣州學習，通過監審發現水價成本中的“水分”。此外，除了價格主管部門對供水成本的監審外，審計部門也應加強對自來水公司的審計，水價中的“水分”平時也要擠，而不是都等到漲價時。
（舒圣祥 媒體人）
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