第二，從出口來看，盡管外部環境不確定，但總體來看，今年外部形勢比預期要好。世界經濟估計能夠保持一個溫和的增長，3%到4%的增長概率還是比較高的。世貿組織預計今年全年全球實現5%左右的貿易增長還是有可能的。

　　第三，中國宏觀政策的預調微調窗口已經打開，應該說穩增長的分量在逐步上升，特別是隨著通脹壓力的有所緩解，有利于經濟增長的政策因素在逐步積累和進一步放大。

　　所以在短期來說，我們有理由說中國經濟會保持一個不低于8%的增長。不過，我確實也要強調一下，中國經濟已經出現階段性的變化，可以說告別了兩位數這個高增長的階段，正在步入中增長的階段，這個中增長也就是8%到9%之間的增長，而不是以前9%到10%的高增長，這個特征越來越明顯。

　　《21世紀》：中國經濟步入中增長階段，主要是由哪些因素造成的？

　　邱曉華：第一個因素，原來以低生產要素成本構成的效率驅動的機制，正在發生比較大的變化，各種要素成本在提升而不是降低，這種以低生產要素成本構成的效率驅動力在減弱。

　　第二個因素，中國正處在經濟轉型的階段，經濟轉型意味要從三方面發生變化：第一個轉軌，從拉力角度來說，由原來主要靠出口、投資，轉到更多地依靠出口、投資、消費三個需求平衡發展的軌道上來，特別是要更多地發揮消費的拉動作用。第二個轉軌，從產業角度來說，過去主要靠工業增長來帶動經濟增長這種一馬當先的格局，要轉到農業、工業、服務業協調發展的軌道上來。第三個轉軌，就是由過去更多地依靠資源、資金投入的粗放增長，轉到更多地依靠科技創新和人力資本更有效地發揮作用，依靠資源的節約和環境的保護。

　　第三個因素，中國經濟需要升級，過去經濟的支撐點，更多是在制造業的低端，特別是在附加價值比較低、對資源環境影響更大的低端行業，現在需要更多地向高端行業升級。升級意味著低端產業帶來的速度有可能要犧牲、舍棄，高端產業發展需要一定時間的積累，這也會影響整體速度減慢。

　　第四個因素，經濟的基數越來越大，去年我國經濟總量已經超過47萬億元，跟以前的幾萬億、十幾萬億的低基數上的增長相比，每1%的含義已經完全不同，因此基數效應也會使得速度有一定的減慢。

　　通脹是常態現象

　　我想，未來3%到4%的年度通脹水平將是一個常態現象，我們要做好面對這個3%到4%通脹壓力的心理準備、政策準備和物質準備。

　　《21世紀》：現在經濟增速和企業效益也在下滑，就業形勢非常好，這些好像有點矛盾，看經濟是否好，哪個數據最有把握？

　　邱曉華：確實，中國多年來都出現這樣一個問題：宏觀與微觀的背離，中央和地方看法的差異，大企業和小企業的差異，這種矛盾現象，這些年其實一直都存在。

　　今年情況有些變化，一方面小企業好像比較困難，但另一方面也要看到不少大企業也很困難。這種困難，我想是兩個因素造成的。一個因素是經濟發展進入轉型升級階段，客觀上對企業有壓力、有難度，加上前期宏觀政策相對偏緊，放大了一些困難。第二是外部環境相對不確定，景氣度不如往年，對依賴國際市場的企業來說難度增大。

　　至于說到以哪些方面來客觀分析經濟形勢，一般從四個方面去看：第一，增長態勢，第二，失業、就業狀態，第三，通脹狀態，第四，國際收支狀態。對中國來說，還要加一個社會和諧狀態。如果說四個經濟指標都挺好，社會不穩定也不能說好。

　　在經濟增長方面，今年不如去年，這是客觀的。

　　至于今年的就業狀態，應當說是結構性的改變。一些加快發展的行業對勞動力需求相對比較大，比如說一些新興戰略產業、服務業，包括一些產業升級的行業，對勞動力的要求更高。另一方面來說，對文化程度相對較低、勞動年齡相對較高的人來說，就業難度還是比較大的。但總體上來說，經濟在8%以上的增長，不會惡化就業形勢，總體還是在合理的增長范圍內，目前來說還是基本正常的。而且在一些領域上，特別在東部一些地區出現結構性招工難的問題，客觀反映一些結構性的因素，而不是說勞動力總量出現嚴重短缺。

　　說到通脹，如前所述，今年的形勢比去年要好。談到國際收支的情況，也在朝更平衡的方向改良。所以，從經濟增長、就業、物價和國際收支平衡的幾個角度來說，整體經濟是朝著更平衡、更協調、更可持續的方向在發展，這是一方面。如果要說中國目前宏觀調控的主要目標中什么問題最值得關心，我認為解決就業問題還是最值得關心。各方面應當繼續為勞動者就業和創業創造更為良好的環境。

　　但另一方面，我們也要看到，我國正處在經濟轉型和社會變革的關鍵階段，客觀上各種各樣的社會矛盾在積累、在顯化、在增多。目前在各個方面人們的抱怨還是不少的，也就是說民眾對政府的期待還是很高的，人們除了要求滿足基本溫飽外，希望有更富裕的生活，更安全的環境，更公正的待遇，更自由的選擇。這些愿望，其實就是民生問題和民主問題的匯集。而現實中，這些方面的問題還比較突出，人們的滿意度還有待提高。從這個角度來說，社會問題更值得我們關注。如何解決社會領域的一些問題可能一點不亞于解決經濟領域的問題，要把它放到同等重要的地位來看待。也就是要把改善民生和發展民主統籌兼顧，以適應新的形勢。

　　《21世紀》：中國經濟增速放慢，物價漲幅卻往上走，有人認為現在經濟帶有滯脹特征，你對此怎么看？

　　邱曉華：滯脹國際上有個標準：經濟停止增長，物價還在上漲，或者說物價上漲的速度高于經濟增長。

　　按此看，我認為中國還沒有這種可能性，去年物價漲幅是5.4%，經濟增速還在9%以上，現在一季度經濟增長8.1%，通脹率只有3.8%，對現狀的判斷來看不存在這種滯脹問題。

　　但確實對通貨膨脹的問題我們要認真地對待，對之既不能過于悲觀，也不能盲目樂觀，要謹慎、理性、科學合理地認識。

　　《21世紀》：宏觀經濟發展中，通脹問題似乎一直是困擾中國經濟發展的問題，應該怎樣去抑制通脹壓力過大問題出現呢？

　　邱曉華：期待中國零通脹的愿望是良好的，但卻是不現實的。

　　第一，內部成本上升的壓力對通脹的影響不可忽視，中國已經進入了成本不斷上升的發展新階段，勞動成本、資源成本、環境成本甚至社會成本都在逐步上升。成本上升勢必帶來漲價壓力。

　　需求拉動型通脹是一種激進型釋放，很快就表現出來；成本推動型通脹是逐步釋放的，受制于市場環境的影響，如果市場嚴重短缺，成本推進型通脹會很快體現，反之市場相對寬裕，成本推進型通脹就是逐步釋放。從這個意義上來說，成本推進型通脹一般不會在短期內帶來嚴重的通脹失控狀態。

　　第二，外部大宗商品漲價的壓力對國內通脹的影響不可忽視。隨著中國經濟的越來越國際化，隨著經濟的持續增長，對資源的需求越來越大，在某些領域，比如油氣資源、鐵礦產資源、有色金屬方面，甚至在某些農產品方面，對外依存度會逐步提高，輸入型通脹壓力增加。