張茉楠：中國對外投資猛增美國不應錯失機會
在外貿數據和FDI數據一片慘淡的情況下，中國對外直接投資卻逆勢而上，今年前4個月，我國累計實現非金融類直接投資同比增長72.8%。當前，全球資本格局正在發生重大改變，過去直接投資主要是從發達經濟體流向新興經濟體，但未來新興經濟體海外投資額將出現爆發式增長，開始流向發達經濟體。對于中國來講，是一次角色轉變的機遇。
最近，“投資美國”正在成為美國社會走俏的熱詞。美國政府希望通過實業投資及其帶來的新生產能力實現經濟的逆轉，并分享全球資本帶來的盛宴。而從中國企業投資意愿來看，很多企業都愿意到美國投資，但美國現在還不是中國的第一大投資國。盡管奧巴馬政府歡迎各國赴美投資，并將中國列為“選擇美國計劃”的十大努力目標之一，但最新數據卻潑了冷水。根據亞歐聯合資本集團的調查，2011年中國對美國的直接投資大幅下降，但對歐洲的投資卻從2010年的41億美元升至104億美元，翻了一倍多。
去年第三輪中美經濟與戰略對話前夕，美國智庫就積極倡議美國政府歡迎中國對美投資，認為這可以帶來就業崗位、消費者福利，甚至幫助美國實現基礎設施更新等的利益。這份由亞洲協會和伍德羅·威爾遜國際學者中心的基辛格中美關系研究所合作推出的名為《敞開門戶、充分利用中國對美直接投資》的報告稱，過去5年，中國對美直接投資增長了約25倍。
然而，就現實情況而言，投資的不對等性在中美關系中尤為明顯。統計顯示，截至2011年美國對華實際投資676億美元，而同期中國對美國投資不到300億美元。從排名上看，美國是中國最大的外來直接投資國，而中國直接投資在美國僅排第25位，中國對美投資總量占美國吸收外資總量不到1%。
美國政府至今對歡迎 “投資美國”尚未有實質性舉動，也許來自于美國當前的復雜心態：一方面，金融危機后，奧巴馬希望美國經濟債務依賴型轉向“實業再造”。無論是技術創新、新能源開發、新產業孕育等，都需要吸引包括中國在內的大規模投資，這不僅能解決美國 “無就業型增長”的結構性難題，也將對美國經濟結構轉型發揮重大的促動作用；另一方面，美國政府投資保護來自于種種疑慮。美國最擔心的是技術轉移，美國外國投資委員會曾在2010年年報中表示，最忌諱以下情況：對擁有關鍵技術的美國公司的收購，受到外國政府或外資控股公司的指令以及不恰當的知識產權收購等。
此外，美國也會以威脅美國國家安全為由，給中國對美投資貼上“政治標簽”，成為中國公司通過兼并收購投資美國的新干擾。最近幾年，中海油、鞍鋼、西色國際投資有限公司、華為等公司在美國的投資并購計劃屢屢受挫，領域波及信息、能源、采礦、冶煉等美國認為的資源戰略領域。美國方面認為，中國投資者主要是國企，能從國有銀行獲得補貼貸款，在收購資產時占據不公平優勢，扭曲資本在全球的有效分配，進而威脅美國產業的健康發展和自由市場競爭，但事實并未如此，中國對外直接投資者的所有制是多種形式的。根據中國商務部統計，2003年~2010年，230項中國在美投資項目中，有170項、約占74%為私營企業投資，美國設置“不透明”的投資壁壘將成為中國企業投資美國的強大逆流。
盡管中國企業跨國運營的效率和駕馭海外風險的能力還不高，但不可逆轉的是，中國海外直接投資已經起飛，中國對外投資增長空間巨大，而美國有機會在其中占據更大的份額。如果美國設置各種門檻的話，也許會錯失中國對美投資，并可能失去給美國帶來效益最大化的絕好機會。（張茉楠）（國家信息中心預測部副研究員）
相關新聞
更多>>
