人民日報：各部委住房支出增加合情合理
92個中央部委一周之內公開2012年部門預算
預算公開 “賬目”更細更實
今年是中央各部委推進部門預算公開的第三年。在去年公開部門預算收支總表和解釋說明的基礎上，今年公開的內容包括部門概況、2012年部門預算表、2012年部門預算安排情況說明、名詞解釋等4個部分。與往年相比，今年的公開速度更快，格式更統一，內容更具體。
中央各部委推進部門預算公開3年來，公開質量有了哪些提高？預算公開還應怎樣改進？怎樣解讀本次預算公開的賬目？預算監督的方向在何方？記者就此進行了調查。
從4月23日中央部門2012年預算公開大幕開啟，不到一周的時間，98個中央部門中就有92個部門公開了預算，速度之快出人意料。
中央部委公開“更上層樓”
公開速度快，格式更統一，內容更具體
今年是中央各部委推進部門預算公開的第三年。與前兩年相比，今年中央部委預算公開不但行動快，在內容上也有不少改進之處：預算公開的格式更加統一，內容也更加詳細具體。
在去年公開部門預算收支總表和解釋說明的基礎上，今年公開的內容包括部門概況、2012年部門預算表、2012年部門預算安排情況說明、名詞解釋等4個部分，預算表由原來的一張收支總表，增加為公共預算收支總表、收入表、支出表、財政撥款預算支出表和政府性基金預算支出5張表格。其中，政府性基金支出預算表是首次在公開的部門預算中“亮相”。同時，中央各部委還公布了納入部門預算編制的下屬單位名單。
從各部委公布的預算來看，一些項目支出有所增加，相關部門對此也進行了解釋說明。比如，財政部2012年收支總預算393018.94萬元，比2011年增加132890.03萬元。財政部解釋其主要原因是：根據世界銀行第二階段投票權改革的要求，外交(類)下的國際組織會費、捐款、股金及基金相應增加70470.33萬元；設在北京、上海、廈門的3家國家會計學院以及中國財稅博物館自2012年起納入財政部部門預算編制范圍，相應增加54196.69萬元。
“數”里行間讀懂預算變化
顯示大政方針指向和財政投入重點
預算公開，是政府保障公眾知情權、自覺接受社會監督的一項重要舉措。財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，中央部門預算盤子大、項目多，一下子要全都看明白、算清楚是不可能的。但隨著預算公開的進一步推進，從各部門預算的“數”里行間，能夠了解和讀到的東西也越來越多。
比如，在各部委公開的預算項目支出中，住房支出的增加是一個普遍現象，社會上也很關注。與上年相比，財政部、審計署與發改委住房支出增加了近三成，保監會住房支出增長超過了40%。實際上，無論各部委住房支出增加多少，其主要原因一是規范津貼補貼，住房公積金計算基數提高，二是單位新職工人數多了，符合提租補貼、購房補貼人數增加。
“享受提租補貼和購房補貼的一般都是年輕職工，工作年限短積蓄不多，還沒有購買住房、尚在租房階段，補貼的數目每人每月也就是幾百元。應該說，這樣的支出是合情合理的。”劉尚希說。
“除了一些帶有普遍性的項目支出變化，我們還能從預算的變化中，看出國家大政方針的指向和財政投入重點。”劉尚希解釋說，教育部、衛生部2012年預算支出，較上年增加較多，主要原因是中央財政大幅增加對教育和醫療衛生的投入。
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