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　　在深圳龍崗大運新城，空置一年多的龍崗中醫院終于掛牌，12月28日，該醫院門診將先行迎客開診，裝修一新的新醫院從里到外再看不到平安的身影。

　　過去兩年，平安信托在此擲金超過1億元，用于對這家醫院進行裝修改造。直到今年8月份，平安在龍崗傾力打造的首家醫院“靜和中醫院”仍未能通過深圳市衛生和人口計劃生育委員會（簡稱深圳衛人委）的審批，營業執照未能入手。

　　此后平安信托與深圳市政府解除合作，逐步退出龍崗中醫院，國內第一單險資醫院就此告敗。

　　“合作失敗的因素太多，爭奪控制權、價格沒統一等。歸根結底還是投資方與醫療系統之間利益不可調和。”12月26日，深圳衛生系統了解此項目的人士說。

　　解約背后

　　去年4月，深圳市龍崗區政府與平安信托有限責任公司、深圳平安創新投資有限公司正式合作。

　　根據正式簽訂合作協議，龍崗區政府以出租的方式，引入民營資本平安保險集團，對龍崗區中醫院進行租賃經營。租賃面積為77436.19平方米，當時龍崗區政府已經完成醫院房產建筑及其配套設施裝修。平安獲得的租期30年，首5年免租金。

　　根據協議要求，平安負責出資籌建及運營管理，政府不再給予補貼，但需確保醫院具有一定的公益性，資金缺口由醫院的高端醫療服務收益來補充。該醫院作為深圳大運會的配套工程，需要在大運會前保證門診樓開始營業。

　　平安保險集團以平安信托為平臺，接手了龍崗區中醫院，并進行了重新規劃。平安先后與廣州中山醫科大學附屬醫院、順德和平創傷外科醫院等合作，聯合組建了全新的運營團隊，欲成立“中安靜和”經營管理公司專門負責新醫院的運營管理，龍崗中醫院也將更名為“靜和中醫院”。

　　根據平安信托的設想，龍崗區中醫院按照三甲醫院規模和配備建設，擁有病床500多位。投入經營后，將其中55%以上的床位作為公立醫院床位管理，讓病人自由選擇；剩下的約40%的床位則是貴賓服務，以盈利為目的補貼整個醫院的營運費用。

　　新的運營團隊計劃對貴賓床位提供諸多高端附加醫療服務，如引入高端醫療設備，推行VIP服務、個性化健康跟蹤等。在經營范圍和科室設計上，靜和中醫院除了涵蓋了中醫院所需的門診科室外，同時還涉及了美容、燒傷等科目。

　　按照此規劃，平安投入超過億元用于對醫院的重裝修和改造，運營公司已股份合作制注冊，所有管理團隊和工作人員以企業員工聘用的方式形成勞工合同。

　　正是這小小的編制問題，成為橫亙在平安運營醫院的最大障礙。

　　據上述醫療系統人士介紹，龍崗中醫院在2011年籌備之初，曾經計劃從龍崗的區級醫院以及多所街道醫院抽調6名相關專業醫療人員。此后經過篩選和考察，抽調人數增加到14名。

　　這14名醫療人員均是醫院骨干，基本都是中層科長，平均級別在副科級左右，皆屬于醫療系統編制內的醫療人員。14名醫療人員到位后，平安信托入駐，所有醫務人員需列入經營公司，取消事業單位編制。

　　這直接導致14名抽調過來的多名醫療人員希望退出中醫院的籌備。“盡管后來協調，平安信托同意將這14名醫務人員區別對待，但是平安信托后又組建了‘中安靜和’核心管理團隊，使這14人在新管理團隊中邊緣化。他們后來還是回到了以前的

　　醫院去了。”上述人士介紹。

　　“平安信托的強勢引起了有關部門的不滿。”該人士說，“深圳衛人委在審批醫院資質的時候，就對醫院經營管理采用股份制，引進的管理機構和醫療人員資質不夠等皆提出了質疑，最終沒有發放執業牌照。”

　　公益性難題

　　深圳市衛人委自然有另一番解釋。官方說法是：平安的申報材料中，醫療內容部分涉及美容、燒傷等科目，與中醫的定位相距太遠；此外運營團隊個別合作醫院級別不高，平安方面支付的租金標準偏低等問題，綜合考慮故暫時不予批復。

　　上述醫療系統內部人士分析：“這里面有一個關鍵問題，醫院又直屬于醫療衛生系統管理。因此，民營資本進入醫療機構的前提是不能傷及醫療衛生體系的根本利益，比如公益性，以及主管部門對醫療資源的整體分配需求。”

　　深圳市衛人委相關人員表示，商業保險試水醫療行業不能犧牲公共資源。從醫院的屬性來看，要么是國有，要么是民營。平安卻堅持在這兩種形態之外的股份制，既不能保障醫院的公益性，又難以實施行業監管。

　　此外，龍崗中醫院規劃用地面積57293平方米，總建筑面積80500平方米，基建和裝修總投資為近10億元，該院門急診大樓可容納日門診量達4000至6000人次，是龍崗區唯一的一所中醫院。如此好的公共醫療資源，如果不能保障龍崗區的居民公共醫療需求，會造成資源浪費和社會不良影響。

　　平安近幾年大舉投資醫療領域。2008年入股北京慈銘健康體檢連鎖機構，此后還投資了保利祝福你大藥房、廣州宜康醫療投資管理公司。逐漸形成了體檢、門診、線上和線下藥房的醫療產業鏈，并已與南非最大的健康險公司Discovery形成了戰略合作，構建了一個廣闊的健康險產業平臺。

　　2010年初，國務院發布《關于公立醫院改革試點的指導意見》，明確支持鼓勵保險公司探索投資醫療機構，以促進保險業與醫療服務產業實現優勢互補。

　　2010年至今，北大方正、華潤等重量級企業在各地紛紛投資醫院。但民營資本介入公立醫療機構運營后，老百姓的基本醫療能否得到保障，醫院能夠健康運轉，管理部門是有疑慮的。