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　　進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以來，河南經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出由“高速增長”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”轉(zhuǎn)變的明顯特征。從總量上看，河南省生產(chǎn)總值持續(xù)擴(kuò)張，但增長速度逐漸下降到中高速狀態(tài)。“十二五”時期，全省生產(chǎn)總值年均增長9.6%；2016年增長8.1%，2017年增長7.8%。從結(jié)構(gòu)上看，河南省二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2012年的87.3%上升到2017年的90.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但仍存在著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從發(fā)展階段看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但河南省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過程中。在此背景下，如何把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級獲得經(jīng)濟(jì)快速高效增長的動力，就成為推動河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新時代新階段，黨中央、國務(wù)院以及河南省委、省政府及時、準(zhǔn)確地識別出河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，并為下一步河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)河南工作時提出，河南要著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，并將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為“第一張牌”。河南省委十屆六次全會提出，要把推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為首的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為推動河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級必將成為促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、讓中原更加出彩的重要驅(qū)動力量。

　　加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，而且是新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非落后產(chǎn)業(yè)，通過引入新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)對技術(shù)流程、品牌形象和商業(yè)模式進(jìn)行優(yōu)化再造能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。河南作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，不論從支撐經(jīng)濟(jì)增長，還是提升整體經(jīng)濟(jì)效率的角度看，都應(yīng)該把加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要位置。

　　實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造中原特色農(nóng)業(yè)。河南是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工大省，農(nóng)業(yè)在全國的地位舉足輕重，但河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期存在“大而不優(yōu)”的問題。現(xiàn)階段河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要解決的主要問題不再是“量不足”而是“質(zhì)不優(yōu)”。因此，下一步河南應(yīng)重點(diǎn)圍繞綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、改良農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品檔次，塑造品牌核心價值，打造獨(dú)具中原特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌。

　　促進(jìn)改造升級，提高工業(yè)產(chǎn)銷效率。針對河南勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源型重化工業(yè)比重大、技術(shù)落后、產(chǎn)銷銜接不暢等突出問題，對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造升級要貫穿產(chǎn)品的整個生命周期：在研發(fā)與設(shè)計(jì)階段，不僅要關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，更要考慮如何更好滿足消費(fèi)者的個性化需求；在生產(chǎn)與制造階段，不僅要對設(shè)備進(jìn)行更新、工藝進(jìn)行升級，也要重視推進(jìn)生產(chǎn)制造與供應(yīng)鏈管理的柔性化改造；在營銷與服務(wù)階段，不僅要提升營銷與服務(wù)水平，更重要的是要將新經(jīng)濟(jì)概念與傳統(tǒng)營銷與服務(wù)相融合，創(chuàng)造營銷與服務(wù)新方式。

　　變革商業(yè)模式，創(chuàng)造新的服務(wù)價值。對河南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級的重點(diǎn)方向：一是提升現(xiàn)有服務(wù)效率；二是向新的服務(wù)領(lǐng)域拓展。信息技術(shù)革命推動了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與這些技術(shù)進(jìn)行整合能極大提高服務(wù)效率。與此同時，平臺經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)榉?wù)業(yè)提供新的發(fā)展模式，通過商業(yè)模式變革，能夠更大程度地推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新的服務(wù)領(lǐng)域拓展。

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　從發(fā)展歷程看，河南工業(yè)發(fā)展呈明顯的階段化特征。“十一五”時期，河南工業(yè)高速增長，但從“十二五”開始，河南工業(yè)增速顯著下降，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的動能缺失。分析河南省的工業(yè)結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，以非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)工業(yè)總產(chǎn)出的大頭，而以計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的貢獻(xiàn)長期不足10%。工業(yè)發(fā)展動能的缺失雖然有傳統(tǒng)工業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益低下的原因，但根本原因在于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不足。因此，推動河南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)勢在必行。

　　強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和技術(shù)研發(fā)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持發(fā)揮既有優(yōu)勢與培育新型優(yōu)勢相結(jié)合，不僅要加快發(fā)展通信技術(shù)、超級電容、工業(yè)CT等河南已有基礎(chǔ)的創(chuàng)新項(xiàng)目，還要積極培育發(fā)展以電子核心元件、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等為代表的新的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。要針對關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)加大研發(fā)力度，盡快掌握發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)必須具備的核心競爭力。

　　強(qiáng)化政策扶持和市場開拓。支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)研發(fā)需要極大的試錯成本，因此，政府不僅要深化“放管服”改革、降低企業(yè)運(yùn)營成本，同時也需要在研發(fā)投入和稅收減免等方面給予研發(fā)企業(yè)以適當(dāng)傾斜。要以示范應(yīng)用工程為依托，啟動新產(chǎn)品應(yīng)用初期市場，形成“新產(chǎn)品—示范應(yīng)用—反饋信息—修正—改進(jìn)新產(chǎn)品”的良好機(jī)制。

　　強(qiáng)化品牌、標(biāo)準(zhǔn)和引領(lǐng)性平臺建設(shè)。以品牌、標(biāo)準(zhǔn)和引領(lǐng)性平臺為突破口，強(qiáng)化高端要素對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。打造“河南創(chuàng)造”品牌，在賦予老品牌時代感和科技感的同時，著力培育和發(fā)展一批新品牌。促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，培育一批自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，超前布局若干對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)平臺。

　　重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　與工業(yè)相比，河南服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出明顯的“底子薄，成長快”的特征。截至2017年，河南第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重僅為42.7%，不僅低于第二產(chǎn)業(yè)的占比，也遠(yuǎn)低于全國平均水平。從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動過程看，河南第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛。事實(shí)上，“十二五”以來，河南第三產(chǎn)業(yè)的增速就一直高于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重低的根本原因在于其基礎(chǔ)過于薄弱。在看到河南第三產(chǎn)業(yè)迅速增長的同時，不應(yīng)忽略其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問題。一是快速發(fā)展的行業(yè)多以批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，而以研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、文創(chuàng)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻發(fā)展不足；二是附加價值較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)長期得不到有效發(fā)展，直到2015年，河南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重剛過30%。因此，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步完善現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)應(yīng)成為推進(jìn)河南服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。

　　優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一方面，大力發(fā)展河南缺乏但對制造業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、商務(wù)咨詢服務(wù)等；另一方面，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級，在這方面，河南已在部分領(lǐng)域取得重要突破。應(yīng)通過放寬市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定等更有力的政策措施，進(jìn)一步鼓勵社會資本參與河南現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　逐步完善現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。河南是人口大省，這既給生活性服務(wù)業(yè)帶來巨大需求，同樣也帶來巨大挑戰(zhàn)。過去河南傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展較好地完成了滿足人民基本生活需求的任務(wù)，如今河南人民追求美好生活的愿望又對生活性服務(wù)業(yè)提出新的要求。未來河南應(yīng)逐步完善以現(xiàn)代旅游服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等為代表的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，更好地服務(wù)于河南人民生活質(zhì)量的提高。

　　強(qiáng)化工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

　　工業(yè)分工的深化直接促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)的整個過程提供解決方案，又反過來推動工業(yè)向高級化方向發(fā)展。因此，工業(yè)與服務(wù)業(yè)存在相互促進(jìn)、共同發(fā)展的互動關(guān)系。但我們在對河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn)，“十二五”以來，河南工業(yè)與服務(wù)業(yè)的增長一定程度存在“此消彼長”的關(guān)系，說明河南的工業(yè)與服務(wù)業(yè)還沒有進(jìn)入互動發(fā)展的良好狀態(tài)。因此，強(qiáng)化河南工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展十分必要。

　　強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，奠定工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合基礎(chǔ)。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造新的市場需求，服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為工業(yè)提供新的智力支撐。河南工業(yè)中的先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這些在技術(shù)創(chuàng)新過程中起引領(lǐng)作用的重要產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展不足，導(dǎo)致河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)薄弱。要改變這一現(xiàn)狀，不僅企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)提升自身技術(shù)水平，政府也要實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)河南的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新向高端化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

　　消除行業(yè)壟斷，改善工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合環(huán)境。行業(yè)壟斷對工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的負(fù)面影響體現(xiàn)在：壟斷性服務(wù)業(yè)如電力、通信、金融等由于缺乏競爭，生產(chǎn)成本較高，高昂的生產(chǎn)成本削弱了其對工業(yè)發(fā)展的支撐作用；傳統(tǒng)壟斷性工業(yè)如河南的一些重化工業(yè)部門，由于受到行政保護(hù)，技術(shù)創(chuàng)新動力不強(qiáng)，工業(yè)向高端化、服務(wù)化方向發(fā)展的動能不足。打破行業(yè)壟斷，鼓勵競爭既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是推動工業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的前提。河南要立足省情，對一些重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步放松管制，為產(chǎn)業(yè)間的交流與融合構(gòu)建一個良好的外部環(huán)境。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，搭建工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合平臺。一是升級工業(yè)價值鏈，推動制造業(yè)服務(wù)化。制造業(yè)在向價值鏈高端邁進(jìn)的過程中會由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向研發(fā)或營銷環(huán)節(jié)，由“制造”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。二是搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺，推動工業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。借助互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)，聚焦工業(yè)與服務(wù)業(yè)的共性需求，搭建集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺，有效推動工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠市場或政府均難達(dá)到滿意效果。河南在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一定要堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府規(guī)范”的原則。要堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，輔以產(chǎn)業(yè)政策保障體系，“兩手同抓”共同推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為河南高質(zhì)量發(fā)展打好“第一張牌”！

　　（作者：呂鐵　閔宏　單位：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）