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　　隨著互聯網及現代通信技術的迅猛發展，網絡已成為社會各種思想觀點交流、融合、表達的重要平臺。《中國互聯網絡發展狀況統計報告》英文縮寫為"CNNIC"，始于1997年11月，是由中國互聯網絡信息中心發布的最權威的互聯網發展數據的報告之一。2017年8月4日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱為《報告》）。《報告》顯示，截至2017年6月，中國網民規模達到7.51億，占全球網民總數的五分之一。互聯網普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點。截至2017年6月，我國網民規模達到7.51億，半年共計新增網民1992萬人，半年增長率為2.7%。互聯網普及率為54.3%，較2016年底提升1.1個百分點。以互聯網為代表的數字技術正在加速與經濟社會各領域深度融合，成為促進我國消費升級、經濟社會轉型、構建國家競爭新優勢的重要推動力。

　　高校是人才培養的重要基地，是意識形態工作的前沿陣地。習近平總書記高度重視意識形態工作，曾多次提到加強意識形態建設領導權、管理權、話語權的重要性。做好高校網絡宣傳思想工作，必須加強高校網絡意識形態陣地建設，維護高校網絡意識形態安全，牢牢把握高校網絡意識形態工作領導權。深入學習貫徹習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的重要講話精神，貫徹《中共中央、國務院關于加強網絡安全和信息化工作的意見》，為迎接黨的十九大勝利召開，共圓偉大中國夢，提供良好的網絡空間生態、可靠的網絡安全保障和有力的信息化支撐。要學習貫徹好總書記重要講話精神，從全局和戰略的高度，深入領會講話的重要意義、深刻內涵和各項要求，做到全面理解、準確把握、堅決貫徹，轉化為中原更出彩共圓偉大中國夢的強大動力。

　　一、網絡是高校意識形態和宣傳思想工作的重要陣地

　　互聯網是人類智慧的結晶，20世紀的重大科技發明，當代先進生產力的重要標志。截至2017年6月，我國手機網民規模達7.24億，較2016年底增加2830萬人。網民中使用手機上網的比例由2016年底的95.1%提升至96.3%，手機上網比例持續提升。截至2017年6月，我國IPv4地址數量達到3.38億個、IPv6地址數量達到21283塊/32地址，二者總量均居世界第二；中國網站數量為506萬個，半年增長4.8%；國際出口帶寬達到7,974,779Mbps，較2016年底增長20.1%。移動互聯網塑造了全新的社會生活形態，"互聯網+"行動計劃不斷助力企業發展，互聯網對于整體社會的影響已進入到新的階段。手機網民已占網民總數的絕大部分，隨之帶來的則是三微一端平臺使信息傳播的時間和空間距離無限縮小。

　　互聯網深刻影響著世界經濟、政治、文化和社會的發展，促進了社會生產生活和信息傳播的變革。高校學生身處人生觀、世界觀、價值觀形成成熟的階段，容易受到外界影響。大學生群體既有較強的公民責任感，又具備組織行動的天然優勢，遇到某些時政類熱門話題，尤其是如領土主權、同性權益、敏感時間節點等熱門時事，一經煽動，極易激發他們的社會責任感和民族情懷，進而引發大規模的網絡輿情。突發類網絡輿情主要指事前無明顯預警，事件發展快速，對校內師生的學習工作、對學校的形象聲譽造成了不良影響乃至危害的各類輿情事件，這也是高校日常中最常見的一類輿情。其中既有突發火災、教學設備破壞、交通事故、食物中毒、校外人員沖擊教學等與保衛安全相關的輿情事件，也包含了學術造假、學術不端、師德敗壞，以及部分師生的不當言行被曝光等。突發類網絡輿情發展迅速，網上燃點低，如果缺乏官方及時、權威的消息發布，會導致各類謠言擴散，也易引起媒體的關注，使得事態進一步擴大。其中特別值得關注的是高校師德相關的突發輿情，據《中國社會輿情與危機管理報告》統計，2013～2014年間，貪污腐敗在高校輿情事件中所占的比例高達28%。2016年社會熱點輿情按照事件發生時間和熱度綜合排序，在 31 個省（區、市）中河南是熱點輿情最集中的地區。

　　從話題上看，2016 年社會熱點事件中，涉及教育類的事件有 35起，占比為 10.03%，包括教育政策、教育管理、招生考試、安全事故等方面。教育問題是能引起民眾普遍關心的重要話題，高考改革、教育福利、防治校園欺凌、高校事業單位編制改革試水等，增強了民眾對教育改革的信心。但同時，輿論對改革的落實程度也表示擔憂，并期待從完善監督、統籌協調、兼顧效率與公平等方面加以落實。

　　2016 年度的社會熱點輿情事件，不難發現移動互聯網塑造的自媒體社群已逐漸成為新興輿論載體，成為網民介入公共事務的首選方式。知乎、網絡直播、網絡電臺、彈幕網站等個性化更加鮮明的自媒體平臺，在公共事務中扮演重要的源頭和推進作用，悄然改變著輿論場中的游戲規則，輿論生態正在步入“圍觀新常態”，倒逼社會輿情引導的新突破。在 2016 年度 360 起社會熱點輿情事件中，有超過 2/3 的熱點輿情發酵于自媒體，其中微信平臺占比為 23.5%，微博為29.5%，手機客戶端為 7.0%，此外還有論壇、博客等社交媒體平臺占比達 13.1%。2016年社會熱點輿情的發酵呈現新的特點和趨勢，熱點話題區域化、行業化、全民化，多個熱點輿情超越地域限制，引發全國性關注已成常態；自媒體成主要發酵平臺之一，網民實現了“指尖發聲”，輿論進入“圍觀新常態”；主流媒體仍然是推動輿情話題發酵的重要因素，一方面讓討論深入，同時對敏感議題還具有“脫敏”效果；“標簽化傳播”仍十分常見，網民刻板認知致使“輿情反轉”頻現；明星頻頻介入公共話題，社會力量持續發展；整體輿論生態現微妙變化，主流意見趨向積極。

　　未來社會輿情仍將長期保持較為活躍的態勢，教育文化依然是輿情高發、頻發地帶。隨著深化改革的全面推進，政策的實施層面將承載更多的輿情，輿論的訴求對象也將從中央轉向地方，網民不僅關心政策的出臺，更加關心政策的執行，以中產等為代表的群體，參與社會性公共事務的熱情持續增高，其輿論訴求將更加著眼于權利實現，成為良性輿論環境的建設者。鑒于互聯網在社會治理中扮演的角色也越來越重要，網絡治理仍將是社會治理的重要部分，良性的網絡空間秩序有待于持續建設與維護。堅持穩中求進工作總基調，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理，加強網上正面宣傳引導，加大網上輿論斗爭力度，構筑網絡共有精神家園，提高網絡安全保障水平，弘揚主旋律、匯聚正能量，大力營造網絡良好生態。

　　維護網絡意識形態安全，要強化領導權，加強黨對網絡意識形態安全的領導；提高話語權，提升網絡意識形態的傳播力；規范管理權，提高網絡意識形態安全的科學性。日趨活躍的網絡輿情考驗著政府、企業及相關職能部門的智慧。2016年8月，國務院辦公廳印發《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，要求各級政府及其部門進一步明確政務輿情回應責任，把握需重點回應的政務輿情標準，提高政務輿情回應實效，加強督促檢查和業務培訓，建立政務輿情回應激勵約束機制。

　　網絡對當今大學生的影響具有雙重性，大學生也正接受著網絡帶來的一些不良思想觀念和行為方式的潛移默化的影響，這為高校網絡思想工作帶來了極大的挑戰，對高校網絡評論員隊伍的培育與作用的發揮提出了新的、更高的要求。高校網絡宣傳思想工作是一項事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業后繼有人、國家長治久安的戰略工程、固本工程、鑄魂工程，具有極端的重要性。因此，必須為高校學生提供優良網絡環境、提供積極思想引導，促進網絡向育人功能的轉化。一要強化政治責任。要從戰略和全局的高度，切實增強政治意識、政權意識與陣地意識，始終發揮政治統領和主導作用。二要加強組織領導。做到敢抓敢管，不斷強化高校黨委的政治責任和領導責任。黨委書記、校長要旗幟鮮明站在網絡意識形態工作第一線，建立健全高校網絡意識形態工作機制，實行工作問責追責制。三要創新管理方式。在網絡意識形態工作中，努力建構大教育、大宣教、大思政格局，動員學校各級干部、各支隊伍、各類組織、各個部門上下聯動、齊抓共管；堅持教師、學生的“雙主體”地位，主動站在學生成長、教師發展的角度開展網絡意識形態工作。

　　網絡是高校意識形態和宣傳思想工作的重要陣地，高校網絡輿情的妥善管理與處置是建設和諧、安全、穩定的校園環境，也是高校網絡文化研究和實踐的重點和難點。要進一步提高高校應對網絡輿情的水平，提升輿情管理隊伍業務的能力，牢牢把握處置網絡輿情管理的主動權，雖然不能保證不會發生輿情危機，但是我們可以預防、研判、處置與應對突發輿情危機的方法與技巧，在輿情危機中化險為夷，避免更大化的損失。

　　二、加強高校網絡意識形態安全的領導

　　第一、加強黨對網絡意識形態安全的領導。增強網絡意識形態安全建設的文化自覺。文化自覺是意識形態建設的先決條件。要以高度的文化自覺清醒認識網絡意識形態安全建設的戰略意義和時代價值，積極探索和正確把握其內在特點和規律，主動占領制高點；推進網絡意識形態安全的理論創新。推進主流意識形態在網絡空間傳播發展的理論創新，確保社會主義意識形態在網絡空間的主導地位。推進與網絡意識形態安全相關的網絡理論創新，確保網絡意識形態安全有足夠先進的技術理論支撐；健全網絡意識形態安全的領導機制。建立健全網絡意識形態安全的領導監管機制，包括成立網絡意識形態安全領導監管機構、建立健全網絡意識形態安全的預警反饋、建立健全網絡意識形態安全的信息過濾和“內容保鮮”機制等。

　　第二、加強網絡馬克思主義理論陣地建設。科學定位，合理布局，著力構建全面系統化的網絡馬克思主義理論陣地體系。強化管理，豐富內容，著力增強網絡馬克思主義理論陣地的吸引力和影響力。強化培養，提升素質，著力打造一支強大的理論人才隊伍；注重網絡主流意識形態與現實社會的契合。密切關注現實問題，以高效務實的有效化解，增強網絡主流意識形態話語權的真實性和可靠性。積極迎接網絡空間意識形態斗爭，以堅強有力的主動回擊，增強網絡主流意識形態話語權的競爭性和滲透力。主動適應網絡空間和現實網民的邏輯需求，以話語體系方式的適當轉換，增強網絡主流意識形態的吸引力和凝聚力；加強官方話語與民間話語的有機融合。在話語內容上，增強真實性、科學化，減少非理性、尖銳化；在表達方式上，增強理性包容和良性互動，減少信息不對稱和自說自話；在傳播機制上，增強“雙向度”的視域融合，減少“單向度”的灌輸；密切關注和正確引領各類社會思潮。深入調研，科學分析，全面把握網絡社會思潮動態，為正確引領和有效整合奠定堅實基礎。揭露本質，澄清疑惑，旗幟鮮明批駁網絡錯誤思潮。尊重差異，包容多樣，有效疏導和整合網絡積極思潮，使之成為主流意識形態的一部分，進而贏得更多民眾的廣泛認同。

　　第三、加強網絡安全法律法規建設。加強頂層設計，完善網絡安全法律體系；科學借鑒國外經驗，推進網絡安全法制建設；科學制定和實施網絡治理、網絡監管與網絡安全戰略。網絡治理戰略重在實現政府監管與社會自律有效結合，更好發揮法律與技術的雙重作用，加強網絡治理能力建設。網絡監管戰略重在健全法律法規，明確監管權益與責任，改進行政監管方式。網絡安全戰略重在實現網絡基礎設施基本普及，增強自主創新能力；強化社會群體的網絡行為自律。進一步加大網絡立法和執法力度，優化網絡環境，進一步加強網絡行為主體的倫理道德教育和輿論引導，喚起其相應的主體自律意識，引導社會群體在實施網絡行為時堅守底線意識，不任性作為，不觸碰法律底線。