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　　省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議指出，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，是發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是必須堅(jiān)定扛起的重大歷史責(zé)任，也是破解“三農(nóng)”困局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保“三農(nóng)”在實(shí)現(xiàn)中原更加出彩過(guò)程中發(fā)揮更大作用。

　　扛起糧食生產(chǎn)責(zé)任，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　習(xí)近平總書記指出，糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢(shì)，也是河南的一張王牌，這張王牌任何時(shí)候都不能丟。我們要始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，把保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任牢牢扛在肩上、放在心上。必須深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高糧食生產(chǎn)效率和水平；堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　發(fā)揮三產(chǎn)融合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

　　近年來(lái)，河南農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)加快融合，規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。2017年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.36萬(wàn)億元、占全國(guó)的11.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群520個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)821家；速凍水餃產(chǎn)量占全國(guó)的85%、湯圓占75%、火腿腸占50%，每3包方便面中有1包、每4個(gè)饅頭中有1個(gè)產(chǎn)自河南。河南休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.6萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)從業(yè)人數(shù)34.3萬(wàn)。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，必須樹立大農(nóng)業(yè)觀，培育打造以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)種養(yǎng)鏈、制造鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈的高度融合；著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)做優(yōu)食品加工業(yè)；推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園

　　習(xí)近平總書記指出，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價(jià)。河南是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省，有4700多萬(wàn)人口常年生活在農(nóng)村，分布在全省4.6萬(wàn)多個(gè)行政村。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化建設(shè)、生態(tài)等發(fā)展滯后一直是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板：農(nóng)村公路、供水、供氣、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，管護(hù)措施和體制機(jī)制缺乏；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村文化設(shè)施薄弱、有40%多的行政村沒有建成綜合性文化服務(wù)中心，農(nóng)民享受的社會(huì)保障總體水平不高；耕地用水量超過(guò)作物需水量的2—5倍，化肥利用率僅為37%，畜禽養(yǎng)殖糞便隨意排放，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，綜合治理農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿、紅旗渠、愚公移山精神，培育良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)；加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　打破農(nóng)民增收瓶頸，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕

　　增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興的中心任務(wù)。農(nóng)民的富裕程度，決定著全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。2017年，河南農(nóng)民人均可支配收入為12719元，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的43%，比全國(guó)水平低713元，在中部六省中居第5位。截至2017年底，全省還有221萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。近年來(lái)，由于糧食價(jià)格持續(xù)走低和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)勢(shì)頭放緩，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入特別是第一產(chǎn)業(yè)凈收入增速均呈下降趨勢(shì)。破解農(nóng)民增收難題，必須拓寬農(nóng)民增收渠道，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)硬仗，增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展能力，增加農(nóng)村低收入者收入；提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；提高農(nóng)民工資性收入，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

　　抓好農(nóng)村黨建工作，堅(jiān)持走鄉(xiāng)村善治之路

　　鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)有效治理，基層組織建設(shè)是支撐。一直以來(lái)，河南廣大農(nóng)村基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀基層干部，形成了一批農(nóng)村治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造了一批拿得出、叫得響、群眾認(rèn)可的農(nóng)村黨建品牌，比如紅旗渠精神、新鄉(xiāng)先進(jìn)群體、“四議兩公開”工作法、蘭考“六步工作法”等。這是河南農(nóng)村黨建工作的亮點(diǎn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵所在、優(yōu)勢(shì)所在，必須抓緊抓好。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出基層黨組織的政治功能，推廣深化蘭考“六步工作法”，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織；充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

　　充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,`加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　當(dāng)前，河南常住人口城鎮(zhèn)化率為50.16%，低于全國(guó)平均水平8.4個(gè)百分點(diǎn)。2017年底，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量已達(dá)2939萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程仍在持續(xù)。同時(shí)，城市工商企業(yè)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資興業(yè)，帶來(lái)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、新商業(yè)模式和通達(dá)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，也有力推動(dòng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須充分發(fā)揮新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)等權(quán)益；積極引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，助力農(nóng)村發(fā)展。（作者 張世光 單位：省委政研室）