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　　當(dāng)今世界，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。中國(guó)要強(qiáng)盛、民族要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。在這個(gè)過(guò)程中，法治不能缺位，要為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供法治保障。這就要求深入開(kāi)展相關(guān)法學(xué)研究，為在法治軌道上推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供學(xué)理支撐。

　　在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，我們黨敏銳把握信息技術(shù)和信息化發(fā)展趨勢(shì)，不斷推進(jìn)信息化事業(yè)。早在1978年初，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中就已經(jīng)提出“加速發(fā)展集成電路和電子計(jì)算機(jī)的研究，并使它們廣泛應(yīng)用于各個(gè)方面”。1994年，我國(guó)全功能接入互聯(lián)網(wǎng)，國(guó)務(wù)院于同年頒布《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。這一時(shí)期，信息化發(fā)展處于萌芽階段，信息化立法主要由行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等構(gòu)成，較少上升到法律層面。相應(yīng)地，網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究也處于萌芽階段，學(xué)術(shù)成果較少，并未得到法學(xué)界的足夠重視。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)信息化事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。黨中央高度重視信息化工作，對(duì)信息化工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷加深。2002年，黨的十六大報(bào)告提出，“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”。2007年，黨的十七大報(bào)告又提出“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”的新主張。我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰、方向更加明確。信息化工作的新局面，也要求信息化法治建設(shè)跟上實(shí)踐發(fā)展，為推進(jìn)信息化事業(yè)提供制度保障。2000年，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，為運(yùn)用刑事和治安管理處罰手段打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為提供了法律依據(jù)。這一時(shí)期，電子簽名法、政府信息公開(kāi)條例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，填補(bǔ)了眾多信息立法空白，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)管理、政府信息公開(kāi)與電子政務(wù)推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全維護(hù)等提供了基本規(guī)范。

　　信息化法治建設(shè)的推進(jìn)，為網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究的勃興提供了機(jī)遇。法學(xué)界圍繞信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)、政府信息公開(kāi)、電子簽名與電子商務(wù)、電子政務(wù)項(xiàng)目管理、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)管理、保密法修改等出版了一批研究成果，一些重點(diǎn)研究領(lǐng)域逐步引起法學(xué)界廣泛關(guān)注。但這一時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究主要停留在各個(gè)傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科邊界之內(nèi)，不同學(xué)科間缺乏交流對(duì)話(huà)，網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究的整體效應(yīng)尚未形成。此外，學(xué)術(shù)研究滯后于實(shí)踐發(fā)展的情況較為明顯，未能積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展帶來(lái)的許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)信息法治建設(shè)全面推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告要求，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。與此相應(yīng)，信息化法治建設(shè)也取得重大進(jìn)展。全國(guó)人大常委會(huì)先后通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定和網(wǎng)絡(luò)安全法，強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理，系統(tǒng)確立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)基本制度。刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、食品安全法、民法總則等法律紛紛制定或修改，對(duì)于諸如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)、非法出售與獲取個(gè)人信息以及不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)等信息化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)定。這一時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究成果呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，迅速成為法學(xué)研究中的熱點(diǎn)領(lǐng)域。高校法學(xué)院紛紛設(shè)立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)人才輩出，研究深度、覆蓋領(lǐng)域、學(xué)術(shù)影響力等均達(dá)到新水平。跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究新范式初具雛形，理論和實(shí)踐的交流與互動(dòng)日益頻繁，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)不斷為推進(jìn)信息化、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)法治作出自己的貢獻(xiàn)。

　　回顧改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)發(fā)展的歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，信息化發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)繁榮提供了實(shí)踐土壤。今后，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持面向?qū)嵺`，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓研究新領(lǐng)域。一是突出現(xiàn)代特色。作為一個(gè)與現(xiàn)代化高度相關(guān)的學(xué)科，網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)應(yīng)注重研究網(wǎng)絡(luò)信息法治如何回應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治化要求，如何依托和運(yùn)用技術(shù)革新提升良法善治的水平和能力。二是突出中國(guó)特色。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)面臨的法律問(wèn)題是世界性的，我們的研究一定要有全球眼光、關(guān)注世界問(wèn)題，但更要立足中國(guó)國(guó)情，適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。三是突出實(shí)踐特色。要以問(wèn)題意識(shí)和回應(yīng)實(shí)踐要求為研究導(dǎo)向和學(xué)科定位，將網(wǎng)絡(luò)信息法治理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，以實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和全面推進(jìn)依法治國(guó)為契機(jī)，不懈推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息化法治建設(shè)與法治中國(guó)建設(shè)開(kāi)拓新天地。

　　（作者 周漢華 為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月02日 16 版）