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　　創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求。當前，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時代經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，對中國特色宏觀調(diào)控提出了新要求。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。去年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方。需要注意的是，宏觀調(diào)控不僅是涉及宏觀經(jīng)濟運行的單項工作，而且是全面深化改革大框架的組成部分，是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的組成部分。從某種意義上講，宏觀調(diào)控的實質(zhì)是在市場經(jīng)濟框架中如何發(fā)揮好政府作用。

　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府是經(jīng)濟體系的一個必然存在的組成部分，政府對于宏觀經(jīng)濟運行起著不可或缺的作用。黨的十八屆三中全會指出，政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。應該說，調(diào)控宏觀經(jīng)濟是政府保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的職責和作用的重要內(nèi)容。

　　建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的實踐告訴我們，宏觀調(diào)控必須融入以不斷加強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性為特點的全面深化改革的大框架之中。在諸多改革任務中，如何抓住牛鼻子，起到綱舉目張的作用？《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點”。而經(jīng)濟體制改革，“核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

　　處理好政府和市場的關系，要從兩個方面入手。

　　第一，如何使市場在資源配置中起決定性作用？要正確認識和把握市場規(guī)律的內(nèi)涵，即市場通過價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律等規(guī)律的作用實現(xiàn)資源的有效配置。在社會主義市場經(jīng)濟體制中，一條重要的基本規(guī)律就是市場決定資源配置，市場配置資源是最有效率的形式。我們必須誠心尊重這條規(guī)律，自覺遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

　　第二，如何更好發(fā)揮政府作用？一方面，當前我國仍然存在市場體系不完善、市場規(guī)則不統(tǒng)一、生產(chǎn)秩序不規(guī)范，市場競爭不充分的問題，政府要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，進一步著力完善和健全社會主義市場經(jīng)濟體制。現(xiàn)代化的社會主義市場經(jīng)濟體制是宏觀調(diào)控發(fā)揮積極效果的必要條件。另一方面，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，著力提高宏觀調(diào)控和科學管理水平，真正做到大幅度減少政府對資源的直接配置，讓市場充分發(fā)揮資源配置的決定性作用。“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”總之，處理好政府和市場關系，關鍵在政府；政府作用發(fā)揮好，關鍵之一在宏觀調(diào)控工作；宏觀調(diào)控實現(xiàn)創(chuàng)新，關鍵在于與全面深化改革相協(xié)同。（作者：中國社會科學院學部委員 汪同三）