聚焦新常態(tài) 決勝“十三五”

　　——中國經(jīng)濟年會精彩觀點擷取

　　這個歲末意義非凡：“十二五”正在收官，“十三五”即將拉開帷幕。交接之際，如何立足國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，做好明年乃至“十三五”時期的經(jīng)濟工作，是各界都在努力思考的重要課題。

　　在中國國際經(jīng)濟交流中心26日主辦的“2015—2016中國經(jīng)濟年會”上，與會嘉賓圍繞“引領新常態(tài)、決勝‘十三五’”這一主題，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康前行，積極貢獻智慧、共謀科學發(fā)展。

　　新常態(tài)：“發(fā)展、全局性”的新特征呼喚經(jīng)濟管理新路徑

　　“十三五”開局之時，也是全面建成小康社會的關鍵階段。立足國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，國務院原副總理、中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎提出，“當前中國經(jīng)濟的新常態(tài)具有了發(fā)展的、全局性的特征，不僅表現(xiàn)在增長速度的變化，也包括經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟結構的優(yōu)化，資源配置方式的調(diào)整，政府行政行為的變化，國民福利共享等等豐富內(nèi)涵和特征。在經(jīng)濟從舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)換過程中，不能用老辦法來解決新問題，必須探索經(jīng)濟管理新的路徑。”

　　他從五個方面提出具體思考與建議：調(diào)整經(jīng)濟考核的指揮棒；研究建立一個有效的需求與有效的供給相平衡的調(diào)控模式；為供給側(cè)的結構性改革提供動力和環(huán)境；全面加強對創(chuàng)新和軟性基礎設施的投入；主動獲取國際宏觀政策協(xié)調(diào)的收益。

　　“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期”，國家發(fā)展改革委員會副主任寧吉喆認為。中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民則建議：一方面改革方案本身要符合實際，直接落實，“不要層層制定實施方案，以文件來落實方案”；另一方面，要破除頂層設計與實際落地之間的梗阻，使改革切實見到實效。

　　創(chuàng)新與開放：深化改革、釋放潛力的重要手段

　　在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下，如何充分調(diào)動自身的優(yōu)勢，全面釋放發(fā)展的潛力，做好新常態(tài)下未來的經(jīng)濟工作？會上，“創(chuàng)新、開放”成為熱詞，頻頻被專家們提及。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國資委原主任李榮融認為，國企要發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要支柱，靠的是堅定不移地按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求去改革，并以學習淡馬錫為例，強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的方向：“學習公司治理以及公司治理結構，不是一成不變，要與時俱進?！?/p>

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對“十三五”開局之年的開放工作提出了優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、加強國際產(chǎn)能和設備制造合作、積極參與全球經(jīng)濟治理等六方面的任務。中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長張曉強以《構建開放型經(jīng)濟新體制的重點工作》為題，建議加強國際產(chǎn)能和設備制造合作，“要堅持企業(yè)主導、政府推動、突出重點、有序推進、注重實效、互利共贏、積極穩(wěn)妥、防控風險的原則，扎實工作、開拓創(chuàng)新，才能取得實效?！?/p>

　　綠色、協(xié)調(diào)、共享：是經(jīng)濟發(fā)展任務，更是百姓期盼

　　近日出現(xiàn)的連續(xù)、大面積的霧霾天氣，引起各界對發(fā)展模式的認真反思。作為一項重要議程，討論綠色發(fā)展的現(xiàn)場氣氛頗為熱烈。

　　環(huán)保部政研室主任夏光指出，當前出現(xiàn)大量違法的、尚未解決的環(huán)境問題，和我國治理體系和治理能力的短缺有很大關系。他指出，要提高環(huán)保法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)行的能力，“建立更加強大的監(jiān)察體系，通過實施黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的辦法，把真正的監(jiān)察執(zhí)法的責任落實到各級黨政領導頭上，實行離任審計、終身追責的制度”。

　　“應對氣候變化，節(jié)能減排、環(huán)境保護是我們國家發(fā)展的新機遇，更是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結構的很好切入點?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心特邀副理事長傅成玉說，巴黎氣候變化大會后，企業(yè)要積極思考自身責任與作用，參與環(huán)境治理，實現(xiàn)綠色發(fā)展?！氨热缣冀灰?，對企業(yè)既是減排的機會，也是增效的機會?！?/p>

　　協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展成果是小康社會的題中應有之義，也是百姓們的熱切期盼。來自實際部門的專家與研究學者立足自身領域，紛紛提建議、出實招。

　　國務院扶貧辦副主任洪天云直言，“農(nóng)村中的貧困地區(qū)是全面建成小康社會的短板，需要做出合理制度安排，形成有效共享機制。”當前，大政方針已定，如何抓好落實的關鍵？“要做大量細致、艱苦復雜的工作?！彼赋?，要通過幾步扎實推進：“準確做好貧困人口底數(shù)和建門立檻的工作，精準識別；把治貧原因和幫扶的措施弄清楚，精準施策；把幫扶責任落實到具體責任單位和具體責任人，精準幫扶；把脫貧時間倒派工期的時間表落實到位，做到精準脫貧。”

　　對建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果，專家們各抒觀點。“我們很長一段時間錯誤地理解城鄉(xiāng)關系，把城鄉(xiāng)關系一體化變成一律化。”住建部原副部長仇保興直指要害，“要系統(tǒng)地思考問題，城鄉(xiāng)關系應該是各具特色發(fā)展，優(yōu)勢互補，才能萌生出新的生機、新的活力?！保ü饷魅請笥浾?曲一琳 楊謐）