聚焦新常態 決勝“十三五”

　　——中國經濟年會精彩觀點擷取

　　這個歲末意義非凡：“十二五”正在收官，“十三五”即將拉開帷幕。交接之際，如何立足國際國內經濟形勢，認識新常態、適應新常態、引領新常態，做好明年乃至“十三五”時期的經濟工作，是各界都在努力思考的重要課題。

　　在中國國際經濟交流中心26日主辦的“2015—2016中國經濟年會”上，與會嘉賓圍繞“引領新常態、決勝‘十三五’”這一主題，秉持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為我國經濟持續健康前行，積極貢獻智慧、共謀科學發展。

　　新常態：“發展、全局性”的新特征呼喚經濟管理新路徑

　　“十三五”開局之時，也是全面建成小康社會的關鍵階段。立足國際國內的經濟形勢，國務院原副總理、中國國際經濟交流中心理事長曾培炎提出，“當前中國經濟的新常態具有了發展的、全局性的特征，不僅表現在增長速度的變化，也包括經濟增長動力的轉化，經濟結構的優化，資源配置方式的調整，政府行政行為的變化，國民福利共享等等豐富內涵和特征。在經濟從舊常態向新常態的轉換過程中，不能用老辦法來解決新問題，必須探索經濟管理新的路徑。”

　　他從五個方面提出具體思考與建議：調整經濟考核的指揮棒；研究建立一個有效的需求與有效的供給相平衡的調控模式；為供給側的結構性改革提供動力和環境；全面加強對創新和軟性基礎設施的投入；主動獲取國際宏觀政策協調的收益。

　　“我國發展仍處于可以大有作為的戰略機遇期”，國家發展改革委員會副主任寧吉喆認為。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民則建議：一方面改革方案本身要符合實際，直接落實，“不要層層制定實施方案，以文件來落實方案”；另一方面，要破除頂層設計與實際落地之間的梗阻，使改革切實見到實效。

　　創新與開放：深化改革、釋放潛力的重要手段

　　在世界經濟持續低迷的大背景下，如何充分調動自身的優勢，全面釋放發展的潛力，做好新常態下未來的經濟工作？會上，“創新、開放”成為熱詞，頻頻被專家們提及。

　　中國國際經濟交流中心副理事長、國資委原主任李榮融認為，國企要發展成為國民經濟的重要支柱，靠的是堅定不移地按照現代企業制度的要求去改革，并以學習淡馬錫為例，強調創新發展的方向：“學習公司治理以及公司治理結構，不是一成不變，要與時俱進。”

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議對“十三五”開局之年的開放工作提出了優化對外開放區域布局、加強國際產能和設備制造合作、積極參與全球經濟治理等六方面的任務。中國國際經濟交流中心常務副理事長張曉強以《構建開放型經濟新體制的重點工作》為題，建議加強國際產能和設備制造合作，“要堅持企業主導、政府推動、突出重點、有序推進、注重實效、互利共贏、積極穩妥、防控風險的原則，扎實工作、開拓創新，才能取得實效。”

　　綠色、協調、共享：是經濟發展任務，更是百姓期盼

　　近日出現的連續、大面積的霧霾天氣，引起各界對發展模式的認真反思。作為一項重要議程，討論綠色發展的現場氣氛頗為熱烈。

　　環保部政研室主任夏光指出，當前出現大量違法的、尚未解決的環境問題，和我國治理體系和治理能力的短缺有很大關系。他指出，要提高環保法律法規監督執行的能力，“建立更加強大的監察體系，通過實施黨政領導干部生態環境損害責任追究的辦法，把真正的監察執法的責任落實到各級黨政領導頭上，實行離任審計、終身追責的制度”。

　　“應對氣候變化，節能減排、環境保護是我們國家發展的新機遇，更是傳統制造業企業轉型發展、調整結構的很好切入點。”中國國際經濟交流中心特邀副理事長傅成玉說，巴黎氣候變化大會后，企業要積極思考自身責任與作用，參與環境治理，實現綠色發展。“比如碳交易，對企業既是減排的機會，也是增效的機會。”

　　協調發展、共享發展成果是小康社會的題中應有之義，也是百姓們的熱切期盼。來自實際部門的專家與研究學者立足自身領域，紛紛提建議、出實招。

　　國務院扶貧辦副主任洪天云直言，“農村中的貧困地區是全面建成小康社會的短板，需要做出合理制度安排，形成有效共享機制。”當前，大政方針已定，如何抓好落實的關鍵？“要做大量細致、艱苦復雜的工作。”他指出，要通過幾步扎實推進：“準確做好貧困人口底數和建門立檻的工作，精準識別；把治貧原因和幫扶的措施弄清楚，精準施策；把幫扶責任落實到具體責任單位和具體責任人，精準幫扶；把脫貧時間倒派工期的時間表落實到位，做到精準脫貧。”

　　對建立新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果，專家們各抒觀點。“我們很長一段時間錯誤地理解城鄉關系，把城鄉關系一體化變成一律化。”住建部原副部長仇保興直指要害，“要系統地思考問題，城鄉關系應該是各具特色發展，優勢互補，才能萌生出新的生機、新的活力。”（光明日報記者 曲一琳 楊謐）