也許不久的將來(lái)，人們不得不接受65歲退休的現(xiàn)實(shí)。近日，人力資源和社會(huì)保障部在答復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示，“推遲退休年齡”已是一種必然趨勢(shì)。隨后，有專家在接受媒體采訪時(shí)也表示，應(yīng)將法定退休年齡從目前60歲延長(zhǎng)到65歲為宜。
推遲退休年齡的風(fēng)聲已經(jīng)吹了許久。早在2008年，人保部專家就開(kāi)始向媒體“透露”提高退休年齡的想法，并列舉世界其他國(guó)家65至67歲退休的實(shí)例，以證明和“國(guó)際接軌”。但不論在幾年前還是在現(xiàn)在，推遲退休年齡的說(shuō)法總是遭到“民意圍剿”。
最近新浪對(duì)“你是否支持彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”進(jìn)行調(diào)查，93%的網(wǎng)民表示反對(duì)，認(rèn)為此舉會(huì)加劇就業(yè)緊張。這一結(jié)果與2008年網(wǎng)易進(jìn)行的調(diào)查如出一轍，當(dāng)時(shí)12萬(wàn)網(wǎng)民就“男女退休年齡或?qū)⑼瑫r(shí)延至65歲”進(jìn)行投票，也遭93%的反對(duì)。
我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡是：男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女工人年滿50歲。如果將退休年齡推遲到65歲，意味著人們至少要多交5年社保、晚領(lǐng)5年退休金，一進(jìn)一出，福利縮水10年。有人計(jì)算，我國(guó)目前的人均壽命是72歲，如果65歲退休，人均只能領(lǐng)取7年退休金，按25歲參加工作計(jì)算，要交40年社保。
如果不考慮物價(jià)和工資上漲因素，繳納40年社保的資金足以抵消退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金。舉個(gè)例子，如果一個(gè)人的月收入是4000元，每月繳納28%(單位20%、個(gè)人8%)的養(yǎng)老金1120元，40年工作時(shí)間總計(jì)繳納社保53.76萬(wàn)元；退休后按社會(huì)平均工資4000元的40%領(lǐng)取退休金，每月領(lǐng)取1600元，7年只領(lǐng)取13.44萬(wàn)元，兩者差額40萬(wàn)元。
我國(guó)的養(yǎng)老金制度從1991年才開(kāi)始建立，養(yǎng)老金覆蓋范圍也是逐步擴(kuò)大。過(guò)去20年來(lái)，社會(huì)平均工資和物價(jià)水平迅速增長(zhǎng)，人們按當(dāng)時(shí)的社會(huì)平均工資水平繳納社保，退休后按現(xiàn)在的社會(huì)平均工資領(lǐng)取養(yǎng)老金，如果平均工資增長(zhǎng)快，就會(huì)“繳得少、領(lǐng)得多”。
中國(guó)的人口紅利正在消失，社會(huì)老齡化程度日益增加。2000年，我國(guó)勞動(dòng)人口與退休人口的比例是10:1，純理論上講，是10個(gè)人為1個(gè)人養(yǎng)老。現(xiàn)在全國(guó)60歲以上的老年人數(shù)超過(guò)1.8億，到2050年，勞動(dòng)人口與老年人口比例將下降到2.8:1，社會(huì)養(yǎng)老壓力劇增。
以2010年為例，我國(guó)一年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入為1.34萬(wàn)億元，其中“征繳收入”1.11萬(wàn)億元，“財(cái)政補(bǔ)貼”1954億元，其他收入356億元，而總支出為1.05萬(wàn)億元，勉強(qiáng)維持平衡。這種平衡其實(shí)是以繳納養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶“空賬”為代價(jià)，也就是說(shuō)，你的養(yǎng)老金賬戶的錢支付給別人養(yǎng)老，而你未來(lái)的退休金，需要后來(lái)者繳納的錢填補(bǔ)。
隨著勞動(dòng)和退休人口結(jié)構(gòu)的變化，未來(lái)的“空賬”會(huì)越來(lái)越大，世界銀行對(duì)此有“9.15萬(wàn)億元”的說(shuō)法，國(guó)內(nèi)專家甚至計(jì)算出10萬(wàn)~12萬(wàn)億元的規(guī)模。但無(wú)論如何，現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度都無(wú)法應(yīng)付老齡化社會(huì)的養(yǎng)老需求，為此，人保部提出“推遲退休年齡”之說(shuō)也無(wú)可厚非。
目前社會(huì)上對(duì)提高退休年齡的爭(zhēng)議，很多沒(méi)有看到問(wèn)題的關(guān)鍵。支持者認(rèn)為，一方面人口老齡化帶來(lái)供養(yǎng)問(wèn)題，需要人們?cè)黾庸ぷ鲿r(shí)間“自己養(yǎng)自己”，另一方面，隨著人們壽命增加，“事業(yè)黃金期”延長(zhǎng)，過(guò)早退休是巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。但在反對(duì)者眼中，推遲退休年齡會(huì)擠壓崗位供給，加劇就業(yè)緊張，同時(shí)也是對(duì)自身福利的一種剝奪。
中國(guó)實(shí)施了多年的計(jì)劃生育政策，造成了人口年齡分布的畸形。這種畸形成就了當(dāng)下的人口紅利，但隨著時(shí)間推移，老齡、少子化社會(huì)也不可避免，如果不正視這一點(diǎn)，一味強(qiáng)調(diào)個(gè)人福利，則會(huì)給未來(lái)的年輕人和社會(huì)造成過(guò)大負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致最終大家沒(méi)有福利。
但是，養(yǎng)老責(zé)任不能只由民眾自己承擔(dān)。盡管社保制度由政府實(shí)施，但社保資金的主要來(lái)源還是民眾自己負(fù)擔(dān)，不論是單位繳納還是個(gè)人繳納，都是人們自身的勞動(dòng)價(jià)值產(chǎn)出。而民眾除了自己負(fù)擔(dān)養(yǎng)老成本之外，還要向政府繳納大量稅負(fù)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)和政府部門(mén)掌握了大量的社會(huì)財(cái)富，而這些“全民所有”的財(cái)富，目前并未承擔(dān)多少“全民養(yǎng)老”的責(zé)任。
2011年，我國(guó)財(cái)政收入高達(dá)10萬(wàn)億元，國(guó)企利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)億元，130個(gè)城市的賣地收入超過(guò)1.8萬(wàn)億元，當(dāng)年政府投入社保的資金只有區(qū)區(qū)1954億元，不到政府總收入的1.5%。而政府每年的公費(fèi)出國(guó)、公款接待和公車運(yùn)營(yíng)等三公消費(fèi)，估計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元。如果每年擠出三公消費(fèi)的一半、拿出國(guó)企利潤(rùn)和賣地收入的一半，養(yǎng)老金“空賬”的缺口就能輕松彌補(bǔ)。
當(dāng)權(quán)者在討論養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)，喜歡強(qiáng)調(diào)我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，也喜歡拿西方國(guó)家退休年齡作為借鑒。其實(shí)，改革開(kāi)放30年來(lái)，國(guó)有部門(mén)手中積累的財(cái)富原本就屬于人民，我們可以拿它去購(gòu)買美債拯救歐洲、可以拿它投資救市、可以拿它來(lái)提高公務(wù)員和國(guó)企員工福利，為何在面對(duì)老百姓養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)，卻總把它忘了呢？-
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